征收燃油稅的風(fēng)聲再度傳出。如果按照世界銀行的這一建議,中國汽車業(yè)將面臨較大沖擊。
日前,世界銀行建議中國盡快征收燃油稅,以彌補公路融資缺口。但因為實際操作的難度、稅負(fù)過重將影響中國汽車業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)專家對世界銀行這一建議持有異議,并認(rèn)為燃油稅在2007年無法征收。
世界銀行在其最新研究報告《中國高速公路:連接公眾與市場,實現(xiàn)公平發(fā)展》(簡稱:《報告》)指出:中國高速公路下階段的建設(shè)成本將高達(dá)2250億美元,預(yù)計今后15年建設(shè)與融資需求巨大。如果所有的公路養(yǎng)護(hù)費用和規(guī)劃中公路的建設(shè)費用改由燃油稅費支付,則稅后油價將提高到2006年中期油價的3倍。
《報告》指出,正是因為銀行貸款過高,才導(dǎo)致中國高速公路通行費過高:目前國家公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)費用50%以上來自于銀行貸款;35%來自于政府提供的資金。德國目前對貨車收取平均每公里0.15美元(約1.16元)的通行費,而中國重型貨車的類似費用為每公里0.12美元至0.21美元(約0.93元至1.62元)。
但世界銀行這一利于長途運輸業(yè)發(fā)展的建議,“打擊”了中國支柱產(chǎn)業(yè)———汽車業(yè)。不少專家認(rèn)為:如果開征較高的燃油稅,將大大提高普通車主的成本,從而影響中國汽車業(yè)的發(fā)展。
“如果燃油稅這么高,我每月的用車支出將為1500元,要比現(xiàn)在多1倍。我將選擇不開車!遍_POLO的上海丁女士表示,“現(xiàn)在每月油費加養(yǎng)路費支出為750元:油費支出500元,每月養(yǎng)路費250元。”
有消息指出:我國如果開征燃油稅,其初始稅率將在30%至50%間。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰亦表示,“德國燃油稅的稅率高達(dá)200%多。我國不可能像國外那樣一開始就征收很高的燃油稅,燃油稅率應(yīng)該逐步提高!
此外,由于中國養(yǎng)路費由地方政府征收。一旦變(養(yǎng)路費)費為稅(燃油稅),地方和中央的利益如何協(xié)調(diào),將成為一個難題。需要解決這一問題,才能真正開征燃油稅。“2007年的養(yǎng)路費已經(jīng)征收,今年無望再實施燃油稅。”中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易委員會秘書長張伯順表示,“如果解決了其他障礙,至少要到明年才能開征燃油稅!