7月26日，國(guó)稅總局出臺(tái)相關(guān)通知，要求自8月1日開始，國(guó)內(nèi)居民在進(jìn)行個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓時(shí)，所得收益須按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目繳納個(gè)稅，該稅率為固定的20%.該通知還首次明確了一系列操作細(xì)則和稅前扣除項(xiàng)目。
二手房征個(gè)稅能否如有關(guān)部門所愿，起到抑制炒房、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用，現(xiàn)在還很難說。公眾最為擔(dān)憂的一個(gè)問題是，二手房征個(gè)稅，將加大交易成本，這筆增加的費(fèi)用會(huì)不會(huì)最終轉(zhuǎn)嫁到買房人身上，推動(dòng)房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲？現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然是一個(gè)賣方市場(chǎng)，市場(chǎng)由賣方主導(dǎo)。因?yàn)�，房地產(chǎn)市場(chǎng)從土地出讓到房屋建設(shè)、銷售和相關(guān)信息，全由權(quán)力部門和相關(guān)利益集團(tuán)所壟斷，在賣方之間根本無法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的良性態(tài)勢(shì)。一些利益集團(tuán)可以趁機(jī)制造虛假繁榮，造成供不應(yīng)求的假象，引導(dǎo)乃至操縱市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，將買房者置于被動(dòng)位置。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)連續(xù)數(shù)年只漲不跌就根源于此。
在一個(gè)賣方所主導(dǎo)的市場(chǎng)，稅收及相關(guān)費(fèi)用很容易被轉(zhuǎn)嫁到買方身上�，F(xiàn)在，房?jī)r(jià)依然在漲，就連中央宏觀調(diào)控政策也未能阻擋住上漲的勢(shì)頭。尤以廣州、深圳、北京等地的表現(xiàn)最為明顯。今年上半年，廣州商品房銷售均價(jià)同比增長(zhǎng)15.7%， 深圳市普通商品住宅價(jià)格同比上漲18.94%，非普通住宅價(jià)格同比上漲竟高達(dá)53.57%！在這種情況下，買方根本不用擔(dān)心房子賣不出去。莫說二手房個(gè)稅，與房產(chǎn)有關(guān)的任何負(fù)擔(dān)，都可能輕而易舉地被轉(zhuǎn)嫁到買房者身上。
而且，二手房征個(gè)稅以后，由于加大了交易成本，可能對(duì)二手房市場(chǎng)帶來抑制作用。二手房市場(chǎng)是住房梯級(jí)消費(fèi)格局中承上啟下的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。二手房市場(chǎng)的繁榮，有利于促使房地產(chǎn)市場(chǎng)形成多元化的消費(fèi)格局，滿足社會(huì)各個(gè)階層的住房需求，并能平抑房?jī)r(jià)。倘若一手房市場(chǎng)房?jī)r(jià)飛漲，二手房市場(chǎng)再受到抑制，房?jī)r(jià)有可能繼續(xù)上漲。因?yàn)�，二手房交易成本的提高，將促使一部分人轉(zhuǎn)而到一手房市場(chǎng)買房，住房供應(yīng)將變得更為單一。要調(diào)控房?jī)r(jià)，更應(yīng)該重點(diǎn)打擊一手房市場(chǎng)投機(jī)、激活二手房市場(chǎng)。
應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在平抑房?jī)r(jià)方面，集中于交易環(huán)節(jié)的稅收作用其實(shí)是很有限的。事實(shí)上，目前，我國(guó)房屋交易涉及的稅已有多種。根據(jù)國(guó)家稅法和政策規(guī)定，國(guó)家對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)征稅涉及的稅種包括契稅、營(yíng)業(yè)稅（附加征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加）、土地增值稅、印花稅等，但是，這并未能影響房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲。再加上一個(gè)二手房個(gè)稅，未必能夠起到多大作用。
房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控是一個(gè)系統(tǒng)的工程。與其他手段相比，實(shí)行稅收手段受到的阻力更小一些，因?yàn)檎魇斩址總�(gè)稅，既不觸動(dòng)地方政府的利益，也不觸及開發(fā)商的利益，國(guó)家還增加了稅收。但是，需要正視的是，在對(duì)二手房征個(gè)稅的同時(shí)，必須更加嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，以促使房?jī)r(jià)的理性回歸。否則，對(duì)二手房征的個(gè)稅，不僅有可能全部轉(zhuǎn)嫁到買方身上，還可能因此推動(dòng)房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲，這將背離征稅的初衷，給房地產(chǎn)調(diào)控添亂。
