7月26日，國稅總局出臺相關(guān)通知，要求自8月1日開始，國內(nèi)居民在進行個人二手房轉(zhuǎn)讓時，所得收益須按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目繳納個稅，該稅率為固定的20%.該通知還首次明確了一系列操作細則和稅前扣除項目。
二手房征個稅能否如有關(guān)部門所愿，起到抑制炒房、穩(wěn)定房價的作用，現(xiàn)在還很難說。公眾最為擔(dān)憂的一個問題是，二手房征個稅，將加大交易成本，這筆增加的費用會不會最終轉(zhuǎn)嫁到買房人身上，推動房價的進一步上漲？現(xiàn)實情況不容樂觀。目前，房地產(chǎn)市場依然是一個賣方市場，市場由賣方主導(dǎo)。因為，房地產(chǎn)市場從土地出讓到房屋建設(shè)、銷售和相關(guān)信息，全由權(quán)力部門和相關(guān)利益集團所壟斷，在賣方之間根本無法形成充分競爭的良性態(tài)勢。一些利益集團可以趁機制造虛假繁榮，造成供不應(yīng)求的假象，引導(dǎo)乃至操縱市場向賣方市場轉(zhuǎn)移，將買房者置于被動位置。中國房地產(chǎn)市場連續(xù)數(shù)年只漲不跌就根源于此。
在一個賣方所主導(dǎo)的市場，稅收及相關(guān)費用很容易被轉(zhuǎn)嫁到買方身上�，F(xiàn)在，房價依然在漲，就連中央宏觀調(diào)控政策也未能阻擋住上漲的勢頭。尤以廣州、深圳、北京等地的表現(xiàn)最為明顯。今年上半年，廣州商品房銷售均價同比增長15.7%， 深圳市普通商品住宅價格同比上漲18.94%，非普通住宅價格同比上漲竟高達53.57%！在這種情況下，買方根本不用擔(dān)心房子賣不出去。莫說二手房個稅，與房產(chǎn)有關(guān)的任何負擔(dān)，都可能輕而易舉地被轉(zhuǎn)嫁到買房者身上。
而且，二手房征個稅以后，由于加大了交易成本，可能對二手房市場帶來抑制作用。二手房市場是住房梯級消費格局中承上啟下的一個重要環(huán)節(jié)。二手房市場的繁榮，有利于促使房地產(chǎn)市場形成多元化的消費格局，滿足社會各個階層的住房需求，并能平抑房價。倘若一手房市場房價飛漲，二手房市場再受到抑制，房價有可能繼續(xù)上漲。因為，二手房交易成本的提高，將促使一部分人轉(zhuǎn)而到一手房市場買房，住房供應(yīng)將變得更為單一。要調(diào)控房價，更應(yīng)該重點打擊一手房市場投機、激活二手房市場。
應(yīng)該認識到，在平抑房價方面，集中于交易環(huán)節(jié)的稅收作用其實是很有限的。事實上，目前，我國房屋交易涉及的稅已有多種。根據(jù)國家稅法和政策規(guī)定，國家對個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)征稅涉及的稅種包括契稅、營業(yè)稅（附加征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加）、土地增值稅、印花稅等，但是，這并未能影響房價的持續(xù)上漲。再加上一個二手房個稅，未必能夠起到多大作用。
房地產(chǎn)市場調(diào)控是一個系統(tǒng)的工程。與其他手段相比，實行稅收手段受到的阻力更小一些，因為征收二手房個稅，既不觸動地方政府的利益，也不觸及開發(fā)商的利益，國家還增加了稅收。但是，需要正視的是，在對二手房征個稅的同時，必須更加嚴格地執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，以促使房價的理性回歸。否則，對二手房征的個稅，不僅有可能全部轉(zhuǎn)嫁到買方身上，還可能因此推動房價的進一步上漲，這將背離征稅的初衷，給房地產(chǎn)調(diào)控添亂。
