20日，財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時明確表示，我國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產(chǎn)稅改革。
目前我國與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收實施的是內(nèi)資和外資，城、鄉(xiāng)有別的雙軌制稅制。直接將房地產(chǎn)作為征稅對象的共有6個稅種，包括土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和契稅。如果從房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營所繳納的全部稅種考慮，還包括5個稅種和1個附加，即營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明，中國房地產(chǎn)稅比重偏低，僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財政收入的比重也僅為8.12%；而西方國家的房地產(chǎn)稅或財產(chǎn)稅卻是稅收的重要組成，占基層政府的財政收入比重甚至達71%.此外，中國房地產(chǎn)稅費主要集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié)，多而重；占有和交易環(huán)節(jié)相對偏輕，對個人占用幾乎不征稅，刺激了房地產(chǎn)投機行為。
據(jù)新華社報道，從近來財政部高層在不同場合的表態(tài)看，出于遏止房地產(chǎn)投機行為等考慮，開征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。
此前有媒體報道說，“正稅”即合理設(shè)置新稅制，統(tǒng)一內(nèi)外稅制，避免重復(fù)征稅，改變流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)畸重保有環(huán)節(jié)畸輕的現(xiàn)狀，并盡量向?qū)挾惢⑸俣惙N、低稅率的國際通行方向靠攏。“明租”即土地出讓金從一次性收取改為分年收取，明確地租性質(zhì)�！扒遒M”則是除少數(shù)確有必要的服務(wù)性收費外，其他收費或取消或合并為某一個固定的稅種。
據(jù)媒體此前報道，我國將選擇一個地級市進行試點，全面摸清登記該市的公、私不動產(chǎn)，構(gòu)建數(shù)字化城市模型，試點的方式采用“真實數(shù)據(jù)，空轉(zhuǎn)運行”，使設(shè)計出的方案盡可能經(jīng)得起實際的檢驗。
推行綜合與分類結(jié)合的個稅制
肖捷說，今后，將逐步推行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，將個人主要收入項目歸入綜合所得使用超額累計稅率，同時對現(xiàn)行稅率費用扣除、減免稅和征收管理等內(nèi)容做相應(yīng)完善，更好發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。
