楊衛(wèi)華指出，近幾年房地產(chǎn)銷售速度加快，并非市場需求量的大幅上升，而是收入增加與信息不對稱所致。但是，稅收手段的運用要符合實際，并做到稅源管理到位。
房地產(chǎn)市場近期不斷接收到房地產(chǎn)稅所傳遞出的“降溫”信號。
國土資源部土地利用司副司長束克欣日前透露，國土資源部正在會同財政部、國家稅務總局等有關(guān)部門研究制定不動產(chǎn)稅的征收辦法，2006年是這項工作關(guān)鍵的一年。
業(yè)界的第一反應就是房價要降了。盡管關(guān)于房地產(chǎn)稅在短期內(nèi)出臺的可能性各方看法不一，但有一個共識：它意味著宏觀調(diào)控將從土地、金融、利率等“短期調(diào)整”轉(zhuǎn)向稅收的“長期攻略”。
稅收影響有限？
對房地產(chǎn)稅關(guān)注的背后，是房價居高不下的現(xiàn)狀。醞釀了兩年之久的房地產(chǎn)稅顯然是在房價亟待抑制的情況下再次為人們所期待，甚至有人說，稅收已經(jīng)成為了宏觀調(diào)控所亮出的最后手段。
此前，已有專家測算，房地產(chǎn)課稅，一方面可以減少房地產(chǎn)開發(fā)成本10%～20%，甚至達到30%，由此會降低商品房價格；另一方面，增加了房屋擁有者的稅負，將使那些以投資或投機為目的保有的住房成本增加，可以遏制“炒房”行為，從而抑制房價的上漲。
然而，有不同意見者認為，房地產(chǎn)稅對房價的影響還處在“有限階段”。
“說稅收是宏觀調(diào)控所亮出的最后手段有點言過其實。”中國人民大學土地管理系副教授曲衛(wèi)東認為，房地產(chǎn)稅長期來看會對房價產(chǎn)生一定作用，短期而言則不會立竿見影。
“價格一定是由市場來決定的，而不是由某一項政策來左右的�！�1月16日，中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘接受本報記者采訪時說，從我國目前商品房價格形成機制以及對土地和住房保有環(huán)節(jié)課稅存在的偏差看，現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制不合理只是形成商品房價格過高的一個原因。
哈繼銘認為，把房地產(chǎn)稅歸為宏觀調(diào)控的一個部分會比較牽強，“所謂調(diào)控是可以適時地進行調(diào)節(jié)，比如土地、貨幣、利率政策，而房地產(chǎn)稅一旦成為稅法，就很難隨意地調(diào)整”。
“房價受地價、建材價格、房產(chǎn)需求狀況、金融政策、各種稅費等多種因素的影響，稅收只是其中的一個因素�！苯�(jīng)濟學家孫飛向記者坦承。
事實上，房地產(chǎn)稅的出臺直到現(xiàn)在還沒有具體時間表。這對于整個行業(yè)的自我調(diào)整而言，影響是最大的。
“房地產(chǎn)稅并不是一個稅種的誕生，它將涉及到在流通環(huán)節(jié)上原有許多稅種的合并、取消，而這不可能是一蹴而就的事情�！鼻l(wèi)東說，房地產(chǎn)稅的操作環(huán)節(jié)會拉長房地產(chǎn)稅出臺的時間�！褒嫶蟮脑u估體系和數(shù)據(jù)庫建設就是一個不小的工程�！�
“即便房地產(chǎn)稅出臺了，還有一個執(zhí)行的問題。”哈繼銘指出，房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，征收房地產(chǎn)稅之后，房價會因此受到影響，呈下降趨勢，對地方經(jīng)濟會造成影響，這是每一個政策都面臨的問題，房地產(chǎn)稅也不例外。“
重在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
雖然，房地產(chǎn)稅的出臺還有待時日，房地產(chǎn)稅對房價的“降溫作用”還需要等待，然而，房價還要抑制，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的方向又在哪里？
“房地產(chǎn)稅向人們展示了一個宏觀調(diào)控的方向。那就是宏觀調(diào)控將從土地、金融、利率等的‘短期調(diào)整’轉(zhuǎn)向稅收的‘長期攻略’�！鼻l(wèi)東說。
“宏觀調(diào)控需要一個長期性的政策�！睂O飛指出，上海房地產(chǎn)在宏觀調(diào)控的初期也沒有太大的結(jié)果，只有當土地、金融以及稅收等多項政策進行了綜合運用后才開始起作用，“當銀行叫停轉(zhuǎn)按揭，只有全款后才能買賣，那么銀行按揭貸款的問題就開始出現(xiàn)了，再加上個稅的實施，投資者會有一個權(quán)衡，當投資沒有信心的時候，房地產(chǎn)泡沫才得以擠出�！�
“在中國，對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控運用得最多的就是土地和行政策手段，而市場化的調(diào)節(jié)手段在宏觀調(diào)控中的運用是最弱的。”曲衛(wèi)東指出。
曲衛(wèi)東向記者坦言，國土資源部早在幾年前就開始采用控制土地源頭的手段來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場，比如進行開發(fā)區(qū)的整治、出臺招拍掛的土地出讓方式以及年度供地計劃等等，然而，土地供應依然沒有控制住，“開發(fā)商手中囤積了甚至比政府還要多的土地，土地調(diào)控大打折扣”。
由于稅收對于行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整作用明顯，有一位不愿透露姓名的專家說，此前，有關(guān)土地、金融方面的政策對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控成效非常有限。
“宏觀調(diào)控主要是從供給和需求兩個方面來進行的。”哈繼銘說，稅收和利率主要是調(diào)節(jié)需求，土地則是調(diào)節(jié)供給，金融則是二者皆有�！霸谖铱磥�，目前運用比較頻繁的還是土地調(diào)控手段，而稅收及利率方面的調(diào)控可以有所加強�！�
“我認為，房地產(chǎn)稅就是要一刀切，要統(tǒng)一。”哈繼銘指出，房地產(chǎn)稅不統(tǒng)一，容易把一個城市的泡沫擠到另一個城市去，這樣，房地產(chǎn)泡沫還是會此起彼伏，很難達到調(diào)控的效果�！澳壳昂芏嗾叨即嬖谶@樣的問題，細則由地方出，各地采用的政策不一樣，執(zhí)行力度不一樣，調(diào)控后的市場反應也不一樣。”
中國稅務學會理事、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛(wèi)華從房價上漲的原因分析了稅收手段的可行性。他指出，近幾年房地產(chǎn)銷售速度加快，并非市場需求量的大幅上升，而是收入增加與信息不對稱所致。但是，稅收手段的運用要符合實際，并做到稅源管理到位。
專家們還有一個比較一致的觀點：相對于歐美等發(fā)達國家的稅收制度，我國的稅收負擔還是偏重，稅率過高，但普及面還不夠廣。而目前諸多管理方面的難題，都要通過加強現(xiàn)金管理的手段實現(xiàn)。例如政府有關(guān)部門與開發(fā)商、銀行聯(lián)手建立預售資金賬戶等。
