在前天的財(cái)政部全國(guó)稅政工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉強(qiáng)調(diào)，近中期我國(guó)要積極推進(jìn)“兩法合并”、增值稅改革、物業(yè)稅、燃油稅，以及個(gè)人所得稅和資源稅六大稅制改革。
備受關(guān)注的“兩法合并”的立法準(zhǔn)備工作也按照2006年全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，正在有序推進(jìn)�！澳壳耙呀�(jīng)基本沒(méi)有障礙，如果12月份進(jìn)行人大的第一次審議，有望一次通過(guò)，從而順利提交明年的全會(huì)上表決。”中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。盡管這項(xiàng)新的法律程序上理論上需要經(jīng)過(guò)三次以上審議，但安體富認(rèn)為已經(jīng)沒(méi)有懸念。
對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型，樓繼偉透露，改革內(nèi)容主要是在東北部分行業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快在全國(guó)范圍推開(kāi)。在9月份的中部博覽會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力曾表示，為支持中部地區(qū)老工業(yè)基地振興，將選擇部分老工業(yè)基地城市，在增值稅轉(zhuǎn)型方面給予積極支持。國(guó)家稅務(wù)總局正會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極研究，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)在中部地區(qū)推進(jìn)這項(xiàng)改革的具體措施和辦法。
會(huì)上，樓繼偉強(qiáng)調(diào)了物業(yè)稅的重要性。他認(rèn)為，物業(yè)稅的功能定位應(yīng)該有利于加快地方主體稅種建設(shè)，有利于促進(jìn)地方政府加強(qiáng)對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為。
本報(bào)此前從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，正在幾個(gè)省市空轉(zhuǎn)的物業(yè)稅試點(diǎn)在明年有望擴(kuò)大范圍�！皵U(kuò)大試點(diǎn)只是為了了解更多更翔實(shí)的情況和數(shù)據(jù)，并不是真正征收。如果征收，會(huì)是全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一征收。”該局官員解釋。
樓繼偉還就燃油稅作了說(shuō)明。他表示，目前成品油的生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，稅收的精細(xì)化管理也正逐步到位。“因此，應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化重新審視，積極推進(jìn)燃油稅方案的完善，擇機(jī)實(shí)施燃油稅�！�
“燃油稅出臺(tái)是遲早的事情，這已經(jīng)是共識(shí)，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。當(dāng)初因?yàn)橛蛢r(jià)高而沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)，其實(shí)我認(rèn)為任何時(shí)候出臺(tái)都是合理的，油價(jià)越高的時(shí)候越能起到調(diào)控作用�！卑搀w富教授表示。
除了以上稅制改革，樓繼偉還表示，近中期應(yīng)就個(gè)人所得稅調(diào)整稅率級(jí)距、拓寬綜合所得的具體項(xiàng)目等問(wèn)題先行研究并做出政策調(diào)整；規(guī)范資源稅費(fèi)關(guān)系，內(nèi)容將涉及資源征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、減免稅政策等。
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養(yǎng)路費(fèi)合法性之爭(zhēng)：燃油稅何時(shí)出臺(tái)再成焦點(diǎn)
“在燃油稅沒(méi)有出臺(tái)前，各地仍按照現(xiàn)行規(guī)定征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，是符合法律規(guī)定的�！�11月23日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人通過(guò)答記者問(wèn)的形式，向社會(huì)的這一公開(kāi)表態(tài)，為當(dāng)前吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的養(yǎng)路費(fèi)“合法之爭(zhēng)”畫(huà)上了句號(hào)。詳細(xì)進(jìn)入>>>
樓繼偉：近期推進(jìn)六大稅制改革擇機(jī)實(shí)施燃油稅
財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉11月29日在財(cái)政部全國(guó)稅政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)期我國(guó)的治稅思想應(yīng)在繼續(xù)強(qiáng)化籌集財(cái)政收入功能的同時(shí)，重視公平原則，探尋稅收中性與積極發(fā)揮稅收調(diào)控作用的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持合理負(fù)擔(dān)的稅制改革取向，強(qiáng)調(diào)稅收發(fā)展的可持續(xù)性，發(fā)揮和提高稅收在國(guó)家宏觀調(diào)控方面的作用和能力，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)�！被谏鲜隼砟睿瑯抢^偉指出，近中期我國(guó)要積極推進(jìn)六大稅制改革。
全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。據(jù)了解，增值稅轉(zhuǎn)型在東北地區(qū)部分行業(yè)試點(diǎn)已經(jīng)兩年多時(shí)間，總體上運(yùn)行良好。樓繼偉說(shuō)，從規(guī)范稅制、統(tǒng)一政策、方便征管以及為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等角度考慮，“十一五”應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)范圍推開(kāi)的步伐。詳細(xì)進(jìn)入>>>
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專(zhuān)指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車(chē)輛征收的專(zhuān)用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車(chē)輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車(chē)購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車(chē)燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
