財政部副部長樓繼偉11月29日在財政部全國稅政工作會議上強調(diào)：“新時期我國的治稅思想應在繼續(xù)強化籌集財政收入功能的同時，重視公平原則，探尋稅收中性與積極發(fā)揮稅收調(diào)控作用的平衡點，堅持合理負擔的稅制改革取向，強調(diào)稅收發(fā)展的可持續(xù)性，發(fā)揮和提高稅收在國家宏觀調(diào)控方面的作用和能力，促進社會主義和諧社會建設�！被谏鲜隼砟�，樓繼偉指出，近中期我國要積極推進六大稅制改革。
全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。據(jù)了解，增值稅轉(zhuǎn)型在東北地區(qū)部分行業(yè)試點已經(jīng)兩年多時間，總體上運行良好。樓繼偉說，從規(guī)范稅制、統(tǒng)一政策、方便征管以及為各地經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等角度考慮，“十一五”應加快增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國范圍推開的步伐。
加快推進企業(yè)所得稅“兩法合并”改革。樓繼偉透露，按照2006年全國人大常委會立法計劃，目前立法的有關(guān)準備工作正在有序推進。
穩(wěn)妥推進物業(yè)稅改革。樓繼偉認為，物業(yè)稅的功能定位應該有利于加快地方主體稅種建設，有利于促進地方政府加強對地方基礎設施的投入力度，有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。基于物業(yè)稅征收范圍、計稅依據(jù)、稅率水平以及減免稅等稅制要素的確定涉及各方面利益關(guān)系的重新調(diào)整，難點多、情況復雜，樓繼偉要求，全國財政系統(tǒng)的稅政干部一定要加強與地稅部門的協(xié)調(diào)配合，積極研究改革方案，在搞好試點的基礎上穩(wěn)步推進。
開征燃油稅。樓繼偉說，隨著客觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求已經(jīng)成為社會各界的共識，成品油的生產(chǎn)、供應和消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，稅收的精細化管理也正逐步到位，因此，應該根據(jù)形勢的發(fā)展變化重新審視，積極推進燃油稅方案的完善，擇機實施燃油稅。
完善個人所得稅制度。樓繼偉指出，個人所得稅改革的目標是：從公平稅負、更好地調(diào)節(jié)收入分配的需要出發(fā)，實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，乃至發(fā)展到完全的綜合個人所得稅稅制。實現(xiàn)這一目標需要完善信息提供的法律保障和提高征管水平等內(nèi)、外部配套條件。在個人所得稅稅法全面修訂尚需時日的情況下，近中期應就調(diào)整稅率級距、拓寬綜合所得的具體項目等問題先行研究并做出政策調(diào)整。
完善資源稅制度。樓繼偉說，下一步完善資源稅制的工作思路是：規(guī)范資源稅費關(guān)系，內(nèi)容將涉及資源征稅范圍、計稅依據(jù)、減免稅政策等。
除了稅制改革，在此次會議上，樓繼偉還針對靈活運用稅收政策促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步建立和完善稅式支出管理制度、加快推進稅收管理體制改革，以及繼續(xù)推進稅收領域的國際合作等稅政工作提出了新要求。
據(jù)了解，2003年以來，我國在加快推進稅制改革方面取得了較大進展，主要成果有：調(diào)整了個人所得稅費用扣除標準，減緩了居民收入分配差距；穩(wěn)步推進增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，促進了企業(yè)設備更新和技術(shù)改造；改革出口退稅機制，完善了部分產(chǎn)品出口退稅率和加工貿(mào)易政策；完善消費稅制，充分發(fā)揮了消費稅的調(diào)節(jié)作用；全面取消農(nóng)業(yè)稅，落實了中央惠農(nóng)政策；頒布實施了煙葉稅條例，以及深入研究了物業(yè)稅改革方案等。
知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
