12年漫長等待之后，新稅改似乎曙光即現(xiàn)。
在10月下旬即將召開的十屆人大常委會第二十四次會議上，新的企業(yè)所得稅法草案將首次提交審議。一位參與草案意見征求的人士向《中國產經新聞》記者透露，在之前爭議最大的問題上，也已經初步達成共識——稅率定為25％，而對外企稅收優(yōu)惠的過渡期定為5年。
稅率可能鎖定25%
由于企業(yè)所得稅法屬于基本法的范疇，必須經過3次審議程序，最終在全國人民代表大會表決通過，所以，如果要想在明年的“兩會”上通過該法案，就必須趕在今年10月份上會進行“一審”。
長期以來，我國執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和國外企業(yè)所得稅法》兩套稅制，對外資頗為照顧。從1994年稅制改革之后，“兩稅合并”的呼聲便此起彼伏。
“內外資企業(yè)所得稅合并方案將會在‘以產業(yè)為主，區(qū)域為輔，區(qū)域優(yōu)惠向產業(yè)優(yōu)惠’的政策下進行修改，以扶植重點行業(yè)為主。”國家稅務總局政策法規(guī)司巡視員叢明表示。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究室主任倪紅日向《中國產經新聞》記者分析：“稅率定在這個比率有兩方面考慮。一是要考慮到外資的承受能力，二是要考慮到我國稅收主權的問題。如果企業(yè)所得稅定得太高，有些企業(yè)可能會考慮將投資轉向韓國或者新加坡這類稅收相對較低的亞洲國家去，我國將會失去一部分外資投資。但是稅率也不能定得過低，因為我們不能喪失我國的稅收主權。”
倪紅日還表示，經過改革開放近30年的時間，我國已不是資金短缺的國家了，但是我們有吸引外資的需要，還需要通過外資的注入吸引到更先進的技術和更先進的管理經驗，所以稅率要定在可以滿足我國保留稅收主權的同時，繼續(xù)吸引外資的位置。
合并對外資影響不大
雖然稅收會直接影響到今后進入中國的外資企業(yè)的經營成本，但是這些外資企業(yè)往往都是因為看準了中國市場發(fā)展的潛力，或者是看準了中國其他成本較低的優(yōu)勢而來的。稅收不是必要因素。
德勤亞太區(qū)企業(yè)并購稅務主管合伙人蔡樹仁認為，“25％是一個中等水平的稅負。這個稅率對于外資企業(yè)來說，會增加一定的稅收負擔。”
推行兩稅合一只是取消外資超國民待遇的第一步，不是全部。兩稅合并之后，能對“假外資”（指國內一些企業(yè)通過在國外買殼、注冊等方式以外資身份回國投資）有一定抑制作用，但還需要其他措施配套。
除了利用外資優(yōu)惠政策進行稅收套利外，一些企業(yè)為了避免匯率風險，或者國內的一部分企業(yè)家為了轉移財富，也可能通過“假外資”的方式讓錢變得安全，這也可能是“假外資”盛行的原因。商務部研究院研究員梅新育表示，目前的匯率風險是人民幣升值，如果要規(guī)避這種匯率風險，應該是讓資金就在國內，不要外流了。當然，開放資本項目也可以避免一部分“假外資”的產生。
另外，對那些以此方式來轉移國家資產的，還要靠加大反腐敗力度、整頓市場秩序來解決。
