財政部副部長朱志剛在昨日國務(wù)院召開的深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議上表示，為促進(jìn)煤炭資源有償使用改革，財政部會同有關(guān)部門，日前已經(jīng)制訂出臺了一整套加大對煤炭資源勘查、開發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)的支持力度的配套政策。同時，財政部等正在研究調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費政策，醞釀設(shè)立與回采率掛鉤、按儲量計征的稅費制度。
設(shè)立中央地質(zhì)勘查基金
據(jù)介紹，國家設(shè)立了中央地質(zhì)勘查基金，中央財政首期安排啟動資金20億元，主要用于國家確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶的前期勘查工作，并把煤炭資源勘查作為支持重點。使用要突出加強重點成礦區(qū)（帶）內(nèi)煤炭資源的預(yù)查、普查和必要的詳查。
原則上，新建煤礦采礦權(quán)出讓將一律采用招、拍、掛。礦業(yè)權(quán)出讓所獲價款，采用中央和地方二八分成方式。中央的收益將重點用于支持礦產(chǎn)資源公益性勘查，地方也要加大對資源勘查開發(fā)的投入。
調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費政策
朱志剛表示，財政部正在會同有關(guān)部門抓緊研究調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費政策，進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。
“完善礦產(chǎn)資源補償費政策的基本思路是：調(diào)整礦產(chǎn)資源補償費費率，建立與資源利用水平掛鉤的浮動費率制度，即根據(jù)不同采區(qū)回采率實行不同的費率，并實行累進(jìn)費率。在資源稅改革方面，擬選擇部分煤炭產(chǎn)區(qū)進(jìn)行儲量計征煤炭資源稅試點，以更加科學(xué)有效地組織收入，促進(jìn)資源合理開采和環(huán)境保護(hù)�！蹦壳�，我國各種礦產(chǎn)資源總回收率平均只有30％左右，生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)中的浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
將建環(huán)境恢復(fù)保證金制度
會議還透露，我國將建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的所有礦山企業(yè)要按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例，分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并列入成本。
支持國有重點煤炭企業(yè)
推進(jìn)煤炭資源有償使用改革采用了區(qū)別對待的辦法。
會議透露，為了解決部分國有老煤炭企業(yè)繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款難的問題，國家收取的國有重點煤炭企業(yè)補繳的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，經(jīng)批準(zhǔn)可以通過項目形式專項返還，用于急需扶持且符合國家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及礦山環(huán)境治理。同時，現(xiàn)有的各類專項資金也將繼續(xù)向國有重點煤炭企業(yè)傾斜。地方分成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，除用于國有企業(yè)和地勘單位礦產(chǎn)資源勘查外，也可以用于解決國有老煤礦企業(yè)的各種歷史包袱問題。
