中石化高層曾在公開場合表示，油價改革可引入“原油成本法”，即在原油及煉油成本基礎上加適當利潤從而形成新的成品油價格。據(jù)中石化高層表示，“原油成本法”可實現(xiàn)雙贏，一方面可使國內(nèi)煉油板塊不虧損，另一方面可保障消費者不會成為國際成品油高價轉嫁的對象，不過該方法一經(jīng)披露曾經(jīng)引發(fā)多方爭議。
日前，廣東省內(nèi)最大規(guī)模的煉油廠之一廣州石化負責人昨天向本報記者透露，事關成品油價的“原油成本法”已經(jīng)獲得國家有關部門原則通過，成品油定價機制將出現(xiàn)重要變數(shù)。
石油成本定價法純粹荒唐！石油行業(yè)成本如何定？利潤率水平如何定？市場化因素有多少？是對壟斷割據(jù)和利益的承認和強化還是對公眾的考慮？不過是壟斷利益的結構化調(diào)整而已，最終什么定價最終走向所謂國際接軌，政府少做點忽悠民眾的勾當？做好你的石油暴利稅和相關稅改是關鍵（圖：國際能源網(wǎng)）
原油成本法定價意在照顧誰的利益
早在今年3月，國家石油綜合配套調(diào)價方案里已提及“原油成本法”，據(jù)記者了解，按照當時的思路，國家有關部門設想的成品油定價機制方案重點就是解決煉油行業(yè)的長期虧損問題，同時給予弱勢群體和公益行業(yè)一定的政府補貼，而對石油生產(chǎn)企業(yè)即石油上游行業(yè)征收“暴利稅”。
國內(nèi)成品油價格和原油價格為什么會出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象？原因就在于我國的成品油定價機制。我國的成品油定價是由發(fā)改委控制，目前是以紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價格加權平均為重要依據(jù)，并權衡市場情況具體制定國內(nèi)成品油批發(fā)價和零售價，基本上定價要滯后國際油價一個月左右。自從2003年以來，國際油價一直處于上升的態(tài)勢，那么國內(nèi)成品油價長期處于倒掛的狀態(tài)。可以說國內(nèi)煉油企業(yè)虧損部分原因在于定價機制問題。
另外還有煉油企業(yè)自身成本核算問題和效益效率問題，由于處于壟斷地位，企業(yè)對自身的財務狀況和成本效益狀況是不敏感的。我國目前石油40%左右依靠進口，那么煉油企業(yè)發(fā)生虧損喲40%原因源自進口石油價格上漲，更重要的原因還在于國內(nèi)石油開采階段的問題，油價憑什么和國際接軌？在我國目前資源稅，能源稅等不健全的情況下，本屬于油價的組成部分的稅費是以外部費用的形式由民眾承擔，可以斷定的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的壟斷暴利是相當驚人的。
煉油企業(yè)產(chǎn)生虧損不僅僅是政策方面的原因，我們也不能為這個環(huán)節(jié)的虧損所迷惑，眾所周知，石油行業(yè)是壟斷行業(yè)，不僅在于企業(yè)本身看到的壟斷利潤還在于以油價外部性費用形式存在的全民成本部分。那么可以斷定的是，石油成本法證明了什么？證明了壟斷企業(yè)內(nèi)部對利益的瓜分，根本不是針對公眾的利益那么冠冕堂皇。
看看原油成本加利潤發(fā)如何的荒唐
成本加利潤法實際上是對既得利益的承認。壟斷行業(yè)最大的特點是什么？收入高，成本高，利潤高，在沒有充分市場競爭的情況下，成本是存在水分的，加上他們低下的工作效率，那么成本也是沒有辦法實際判斷的，唯一的辦法只能是按照現(xiàn)在的成本作為標準，這就明擺著是對石油企業(yè)低下的效率，不健全的成本效益核算的承認，是對壟斷行業(yè)收入和福利的既得利益的維護。套用所謂的成本加利潤法，政府相關專家究竟在忽悠誰呢？
再進一步，成本加利潤，請問利潤又怎么確定呢？石油行業(yè)本來就是利潤也是相對于總的投入來的，就算是采用社會平均利潤率來定，實際利潤率同樣是很高的，不是對壟斷利益的進一步承認嗎？
政府對于微觀經(jīng)濟主體的干涉是最沒有效率的，如何確定成本問題和利潤問題，最終要靠市場自由競爭來判定。在目前市場壟斷的情況下，政府似乎存在干預的必要，是這樣的嗎？政府介入利潤的確定，那么水平的具體認定過程注定又是各個利益集團討價還價的過程，只要有政府干預和利益主體的存在，那么所謂的權利和利益尋租就不可避免，最終的結果還不是企業(yè)拿著我們老百姓的錢去“打點”政府，最終達到各方滿意的結果，受罪的還是老百姓。這個利益討價還價的過程仿佛一群狼在商量著如何去吃掉一群羊，到底是清真呢還是水煮？可氣的是冠之以公眾利益的頭銜，實在是對公共意識的褻瀆。
政府應該干你應該干的事情
政府還是盡快的出臺相應的稅制改革，把老百姓承擔的隱性成本稅收化，讓大家看的清清楚楚，打開天窗說亮話，成本讓大家承擔，在那里裝著不說，討論什么成本加利潤法純粹是無稽之談。現(xiàn)在出臺成本加利潤的方法純粹是在愚弄民眾的智商，以為油價冠之成本和合理的利潤就是市場化的合理的油價水平了嗎？十足的掩耳盜鈴之舉。
為了避免在成本確定和利潤確定的現(xiàn)實困難，防止出現(xiàn)更多的效率損失，政府最好不要再展示自己所謂的協(xié)調(diào)能力了，盡量減少這種政府干預經(jīng)濟的機會吧。只有國內(nèi)油價和國際油價的稅費結構和水平大體相當了，再談什么和國際油價接軌吧，那時候老百姓肯定一百個愿意，還需要研究什么成本加利潤嗎？
政府所該做的應該是積極推動資源稅，能源稅，燃油稅等的推出，將民眾承擔的相應的能源隱性成本稅費化，明朗化，法制化，還我國油價一個合理的本來面目，這樣的油價才是和國際油價接軌的真正前提。
那么在目前相關稅制改革還沒有有效推進的情況下，政府所應做的就是作好石油暴利稅的征收和調(diào)整，提高水平，整體額度應該大體相當于社會承擔的石油的隱性成本，即可以參照環(huán)保費用，資源稀缺性，消費稅調(diào)節(jié)水平，還有燃油稅的規(guī)模等。鑒于石油暴利稅的特殊身份，其使用方向還是要�？顚Ｓ�，注意首要的應該是對民眾成本的補償，比如用于環(huán)境的治理，公路的建設，用于新能源的開發(fā)等等方面。
