“變數(shù)”增加 農(nóng)用車稅費(fèi)有望調(diào)整

    今年中央“一號(hào)文件”把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施，使糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，并給農(nóng)用車行業(yè)帶來巨大市場(chǎng)空間，但近一段時(shí)間以來，《道路交通安全法》、《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、GB7258-2004《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》等一系列法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的相繼發(fā)布實(shí)施，給農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)和影響。

    市場(chǎng)低迷行業(yè)遭重創(chuàng)

    據(jù)了解，自《道路交通安全法》等法規(guī)實(shí)施以來，在短短的3個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，農(nóng)用車企業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)非同尋常的滑梯游戲。今年二季度與一季度相比，農(nóng)用車的產(chǎn)量驟減。全國(guó)農(nóng)用運(yùn)輸車總產(chǎn)量二季度為379536輛，下降幅度達(dá)43%.其中，三輪農(nóng)用車二季度比一季度的產(chǎn)量下降了46.5％；四輪農(nóng)用運(yùn)輸車二季度比一季度的產(chǎn)量下降了31.5％。今年上半年與上年同期相比，農(nóng)用車產(chǎn)量出現(xiàn)了較大幅度的下滑。盡管進(jìn)入到7、8月份，部分農(nóng)用運(yùn)輸車企業(yè)的產(chǎn)銷有所增加，但全行業(yè)仍面臨著諸多困難。

    據(jù)中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)用車分會(huì)秘書長(zhǎng)張咸勝介紹，按照往年的慣例，第二季度應(yīng)該是農(nóng)用車全年市場(chǎng)需求最大的月份，很多農(nóng)民都在麥?zhǔn)涨百?gòu)車。但今年的情況卻大不同于以前，農(nóng)用運(yùn)輸車產(chǎn)銷量出現(xiàn)了大幅下滑局面，許多農(nóng)用車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)處于半停產(chǎn)，甚至停產(chǎn)狀態(tài)，全行業(yè)陷入困境。加之市場(chǎng)低迷，稅費(fèi)增加，使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益低下，許多企業(yè)都出現(xiàn)了較大虧損。

    發(fā)展環(huán)境已發(fā)生變化

    在近日召開的中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)用車分會(huì)年會(huì)上，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)用車分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、安徽飛彩（集團(tuán)）公司董事長(zhǎng)洪理芳指出，目前，我國(guó)農(nóng)用車行業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)管理模式已發(fā)生了較大變化，使行業(yè)發(fā)展前景不甚明朗。對(duì)此，農(nóng)用車分會(huì)要認(rèn)真研究，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和市場(chǎng)意識(shí)，大膽創(chuàng)新，積極尋找對(duì)策。

    可以說，行政管理體制的改革，不僅引起農(nóng)用車行業(yè)管理模式發(fā)生變化，也使農(nóng)用車行業(yè)的進(jìn)入門檻進(jìn)一步提高；而購(gòu)置成本的大幅上升，更使農(nóng)用車市場(chǎng)由溫變冷，消費(fèi)環(huán)境惡化，企業(yè)銷售大幅下滑，從而拉響了農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)的警報(bào)。

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)王富昌認(rèn)為，《道路交通安全法》等法規(guī)實(shí)施以來，對(duì)農(nóng)用車行業(yè)產(chǎn)生一些影響是必然的。當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)生存環(huán)境已發(fā)生了一些變化，其主要變化有三：一是法制化管理力度逐漸規(guī)范與加強(qiáng)，外部環(huán)境制約作用明顯加大；二是政策標(biāo)準(zhǔn)趨于公平，管理方式趨于一致，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度將加大；三是農(nóng)用車牌照管理明確后，目前存在的一車多牌照和一車多政策（主要指變型拖拉機(jī)）的問題將會(huì)加以解決。法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)用車行業(yè)的影響有的已經(jīng)開始，有的還沒有顯現(xiàn)出來。

    中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李金生強(qiáng)調(diào)，過去農(nóng)用車的發(fā)展一靠市場(chǎng)牽動(dòng)，二靠企業(yè)的努力，三靠政府的管理和規(guī)范。但到了今天，已發(fā)生了一些質(zhì)的變化，其發(fā)展一靠政府和產(chǎn)業(yè)政策的支持，二靠法律、法規(guī)，三靠企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，四靠我們的市場(chǎng)運(yùn)作。另外，農(nóng)用車行業(yè)的發(fā)展模式也發(fā)生了變化。

    農(nóng)用車稅費(fèi)政策有望調(diào)整

    據(jù)了解，時(shí)下農(nóng)用車"減負(fù)"與促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士最關(guān)心的、也是議論最多的一個(gè)問題。有鑒于近些年來由于管理體制不順、某些規(guī)定不合理，導(dǎo)致農(nóng)用車稅費(fèi)過多、運(yùn)輸范圍受到限制，已嚴(yán)重影響了農(nóng)用車的產(chǎn)銷和行業(yè)的發(fā)展，使一些原本生機(jī)勃勃的農(nóng)用車企業(yè)日趨萎縮的現(xiàn)狀，洪理芳等13位全國(guó)人大代表在今年的全國(guó)人大會(huì)上寫出議案，提交了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)用運(yùn)輸車稅費(fèi)政策切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的建議》，要求國(guó)家有關(guān)部門盡快解決這一問題。令人欣喜的是，此項(xiàng)議案得到了國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。此次，財(cái)政部有關(guān)這一問題的答復(fù)引起了與會(huì)代表們的普遍關(guān)注。

    該答復(fù)顯示，財(cái)政部等部門根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，正在擬定相關(guān)政策，減少農(nóng)用運(yùn)輸車的稅費(fèi)過多的問題，支持農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)的發(fā)展。目前正由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部等部門，提出并制定對(duì)農(nóng)用三輪車免征客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)，取消專門面向三輪車的車輛戶口本工本費(fèi)、安全管理費(fèi)等農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)和其他不合法、不合理收費(fèi)，并減低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審批，發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)。關(guān)于免征三輪農(nóng)用車車輛購(gòu)置稅的問題正在按程序上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，四輪農(nóng)用車的稅費(fèi)問題有關(guān)部門將在完善農(nóng)用運(yùn)輸車有關(guān)稅費(fèi)政策時(shí)進(jìn)一步研究。

    與會(huì)代表認(rèn)為，這些政策一旦實(shí)施可大大減輕農(nóng)民的購(gòu)機(jī)負(fù)擔(dān)，并將對(duì)農(nóng)用車，特別是三輪農(nóng)用車行業(yè)產(chǎn)生重要影響，對(duì)于扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)用車行業(yè)產(chǎn)銷下滑局面、重新啟動(dòng)市場(chǎng)具有積極的意義，有利于我國(guó)農(nóng)用車行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。