國務(wù)院專家：中國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)已進(jìn)入新階段

    國務(wù)院發(fā)展研究中心副局長馮海發(fā)近日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開的全國“三農(nóng)”研討會上透露，中國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)進(jìn)入新階段。

    據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，馮海發(fā)稱，隨著中國減免農(nóng)業(yè)稅政策的出臺和財(cái)政支出向農(nóng)村的繼續(xù)傾斜，全國現(xiàn)已有30個�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）實(shí)施了農(nóng)業(yè)稅減免。

    今年初，黨中央、國務(wù)院出臺了在糧食主產(chǎn)區(qū)每年降低農(nóng)業(yè)稅1個百分點(diǎn)以上、五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的政策，并在吉林、黑龍江兩省進(jìn)行全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)。為此，中央財(cái)政安排510億元轉(zhuǎn)移支付資金，用于補(bǔ)貼糧食主產(chǎn)區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅后地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。同時還出臺了對糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)政策，使這次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。目前，已有吉林、黑龍江、上海、西藏、北京、天津、浙江、福建等8個省（市、自治區(qū)）免征了農(nóng)業(yè)稅，11個糧食主產(chǎn)省區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅率3個百分點(diǎn)，11個省份降低農(nóng)業(yè)稅率1個百分點(diǎn)。

    中國農(nóng)村稅費(fèi)改革是從2000年開始進(jìn)行的，改革采取了由點(diǎn)到面穩(wěn)步推進(jìn)的做法，改革的主要內(nèi)容是“三個取消，兩個調(diào)整，一項(xiàng)改革”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資、行政事業(yè)性和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。改革后，農(nóng)民只需交三筆錢：農(nóng)業(yè)稅正稅及附加：“一事一議”的籌資；村內(nèi)統(tǒng)一組織的抗旱排澇、防蟲治病、恢復(fù)水毀工程等共同生產(chǎn)費(fèi)。這一改革使農(nóng)民平均負(fù)擔(dān)額下降了30%以上。

    為了從源頭和制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，黨中央和國務(wù)院又于今年初出臺了減免農(nóng)業(yè)稅政策。如今，全國各地區(qū)、各部門正在有計(jì)劃地推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅改革工作，全面落實(shí)減免農(nóng)業(yè)稅的各項(xiàng)政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等相關(guān)配套改革。中央和地方財(cái)政增加了對基層的轉(zhuǎn)移支付，公共財(cái)政繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展。