物業(yè)稅、房地產(chǎn)稅費(fèi)改革重點(diǎn)

    十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。去年11月，財(cái)政部、國(guó)稅總局負(fù)責(zé)人在談到我國(guó)下一步稅制改革的內(nèi)容時(shí)，已包括了物業(yè)稅。去年12月，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，我國(guó)將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)試點(diǎn)實(shí)施物業(yè)稅，相應(yīng)取消其他與房地產(chǎn)有關(guān)的稅費(fèi)。由此可見(jiàn)，開(kāi)征物業(yè)稅是今后房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的重點(diǎn)。

    專業(yè)人士介紹，物業(yè)稅又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，即將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。依照現(xiàn)行的土地審批制度，老百姓在購(gòu)買房屋時(shí)，房?jī)r(jià)中已包含了有關(guān)土地方面的多種稅費(fèi)。而征收物業(yè)稅，則是要將開(kāi)發(fā)商建房時(shí)繳納的一部分稅，改由購(gòu)房者在購(gòu)買房屋以后按年繳納。

    業(yè)內(nèi)人士指出，征收物業(yè)稅主要是為解決現(xiàn)行土地稅收政策存在的弊端。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的土地使用制度為“批租制”，政府在出讓土地時(shí)，各種稅收需用地者一次性繳納（開(kāi)發(fā)商墊付，進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者），后續(xù)不再增收。政府把這筆出讓費(fèi)用投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公用設(shè)施建設(shè)。但由于周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善，客觀上使得土地不斷升值，真正獲取土地增值收益的房產(chǎn)所有人沒(méi)有繳稅，這些成本實(shí)際上被后進(jìn)入的購(gòu)房者在日益抬高的房?jī)r(jià)中承擔(dān)。另外，盡管有人認(rèn)為，購(gòu)房者在支付房?jī)r(jià)時(shí)，已經(jīng)承擔(dān)了使用期限內(nèi)（50年或者70年）房產(chǎn)增值的稅額，但事實(shí)上，政府在批地時(shí)幾乎不可能正確估算未來(lái)數(shù)十年內(nèi)土地的價(jià)值增減。因此在客觀上造成了土地乃至房?jī)r(jià)的失真，同時(shí)也就容易造成泡沫的產(chǎn)生。征收統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，一方面可有效避免土地稅收政策存在的弊端，減小房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，均衡各方稅負(fù)，增加國(guó)家稅收。另一方面可利用稅收這一重要經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距。