中國施行農(nóng)業(yè)稅費改革 社會轉(zhuǎn)型重點在組織創(chuàng)新

    最近一期《了望》周刊載文稱，回溯兩千年歷史，中國始終是以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟基礎的大一統(tǒng)國家，國家機器運轉(zhuǎn)幾乎均仰賴農(nóng)民，中央決定從今年起全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并用5年時間在全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。是我國農(nóng)村一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。

　　文章認為，從繳納皇糧國稅天經(jīng)地義，到不再向農(nóng)民伸手，這對傳統(tǒng)的農(nóng)村社會型 態(tài)、運行模式、管理機制提出了新的要求，各級干部、尤其是基層干部要盡快適應這種變化。

　　推進這個社會轉(zhuǎn)型的著力點，應在組織創(chuàng)新，其內(nèi)容有三：

　　縣鄉(xiāng)政府的職能轉(zhuǎn)變。直接面向農(nóng)民的縣鄉(xiāng)政權不同程度地存在機構臃腫、職能不清、與民爭利等問題，轉(zhuǎn)變政府職能是農(nóng)村組織創(chuàng)新的前提。

　　村級自治的進一步完善。我國目前已經(jīng)普遍推行了村民自治，由于村級自治的不完善，在上級政府職能轉(zhuǎn)變不到位的情況下，村委會難以成為農(nóng)民利益的堅決保護者。深化和完善基層民主制度仍然不可放松。

　　大力發(fā)展農(nóng)民自主的經(jīng)濟合作組織。農(nóng)民增收的關鍵在于成為市場主體，而組織起來，依靠社會分工和集體力量，具備市場博弈的能力，才能使分散的、千家萬戶的農(nóng)民面對大市場。