一、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改﹤中華人民共和國發(fā)票管理辦法﹥的決定》(中華人民共和國國務(wù)院令第587號)規(guī)定：“第十六條 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。

禁止非法代開發(fā)票。”

二、根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第59號)規(guī)定：“現(xiàn)將納稅人代開發(fā)票(納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)由地稅機關(guān)代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)除外)辦理流程公告如下：

第一條 辦理流程

(一)在地稅局委托國稅局代征稅費的辦稅服務(wù)廳，納稅人按照以下次序辦理：

1.在國稅局辦稅服務(wù)廳指定窗口：

(1)提交《代開增值稅發(fā)票繳納稅款申報單》(見附件);

(2)自然人申請代開發(fā)票，提交身份證件及復印件;

其他納稅人申請代開發(fā)票，提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(或稅務(wù)登記證或組織機構(gòu)代碼證)、經(jīng)辦人身份證件及復印件。

2.在同一窗口申報繳納增值稅等有關(guān)稅費。

3.在同一窗口領(lǐng)取發(fā)票。

(二)在國稅地稅合作、共建的辦稅服務(wù)廳，納稅人按照以下次序辦理：

在辦稅服務(wù)廳國稅指定窗口：

(1)提交《代開增值稅發(fā)票繳納稅款申報單》;

(2)自然人申請代開發(fā)票，提交身份證件及復印件;

其他納稅人申請代開發(fā)票，提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(或稅務(wù)登記證或組織機構(gòu)代碼證)、經(jīng)辦人身份證件及復印件。

2.在同一窗口繳納增值稅。

3.到地稅指定窗口申報繳納有關(guān)稅費。

4.到國稅指定窗口憑相關(guān)繳納稅費證明領(lǐng)取發(fā)票。

……

第三條 納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)所需資料，仍然按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》(國稅函〔2004〕1024號)第二條第(五)項執(zhí)行。

本公告自2016年11月15日起施行。”