近老顧收到一個關(guān)于利息、股息、紅利的扣繳義務(wù)人問題：Z省一個自然人張三委托一家銀行做了一筆委托貸款業(yè)務(wù)，將資金貸給A省的一家房地產(chǎn)公司使用，A省房地產(chǎn)公司按月向銀行支付利息，銀行再將利息支付給張三。那么張三取得的利息收入，應(yīng)該由誰代扣代繳個人所得稅，由Z省的銀行還是A省的房地產(chǎn)公司？

為了解決此問題，老顧梳理了如下相關(guān)文件的規(guī)定：

1、《個人所得稅法》第八條規(guī)定：個人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。

2、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<征收個人所得稅若干問題的規(guī)定>的通知》國稅發(fā)〔1994〕89號規(guī)定：

“十八、關(guān)于利息、股息、紅利的扣繳義務(wù)人問題

利息、股息、紅利所得實行源泉扣繳的征收方式，其扣繳義務(wù)人應(yīng)是直接向納稅義務(wù)人支付利息、股息、紅利的單位。”

3、廈門地稅稅政二處的答復(fù)（詳見附件）是：

“依照《個人所得稅法》第八條規(guī)定，個人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。在個人委托銀行從事貸款的業(yè)務(wù)中，個人、銀行、借款人三方簽訂合同，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。個人所得稅扣繳義務(wù)人需依據(jù)合同的具體規(guī)定進行判斷。若合同中有明確借款人需負責(zé)相關(guān)涉稅事項的處理后，再將利息通過銀行支付給個人，此時借款人為扣繳義務(wù)人。若合同未明確相關(guān)涉稅事項處置，借款人依合同規(guī)定將貸款本金及全額利息存入其在銀行的帳戶，再由銀行轉(zhuǎn)到個人賬戶，此時銀行作為該項委托貸款業(yè)務(wù)的三方當(dāng)事人之一，且為支付所得的終單位，負有代扣代繳義務(wù)。”

依據(jù)上述文件的規(guī)定，參照地方稅務(wù)機關(guān)的回復(fù)，答案看來明確，應(yīng)該由銀行來代扣代繳張三的個人所得稅。

果真如此嗎？此時A省房地產(chǎn)公司的主管稅局又給了《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅偷稅案件查處中有關(guān)問題的補充通知》國稅函〔1996〕602號規(guī)定：

“三、關(guān)于扣繳義務(wù)人的認定

扣繳義務(wù)人的認定，按照個人所得稅法的規(guī)定，向個人支付所得的單位和個人為扣繳義務(wù)人。由于支付所得的單位和個人與取得所得的人之間有多重支付的現(xiàn)象，有時難以確定扣繳義務(wù)人。為保證全國執(zhí)行的統(tǒng)一，現(xiàn)將認定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：凡稅務(wù)機關(guān)認定對所得的支付對象和支付數(shù)額有決定權(quán)的單位和個人，即為扣繳義務(wù)人。”

A省房地產(chǎn)公司的主管稅局認為，房地產(chǎn)公司對此筆委托貸款的利息支付對象和金額有決定權(quán)，房地產(chǎn)公司為支付利息的個稅扣繳義務(wù)人。

但是Z省的稅務(wù)機關(guān)認為，在目前房地產(chǎn)行業(yè)貸款難、融資難的情況下，在支付貸款執(zhí)行利率方面很難有決定權(quán)，反而銀行有豐富的客戶資源，銀行對此筆委托貸款的利息支付對象和金額有決定權(quán)，且銀行是利息的直接支付人，因此認定銀行為支付利息的個稅扣繳義務(wù)人。

這下問題來了，這可是牽扯兩個省市的稅源和稅款啊，到底應(yīng)如何處理呢？

看到這，老顧也犯難了，不由深思，雖然總局高明，將判斷決定權(quán)交給了稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)可以裁量。但是對所得的支付對象和支付數(shù)額有決定權(quán)，這個應(yīng)該按什么標(biāo)準(zhǔn)來界定呢？建議總局還是應(yīng)該再明確一下，這樣才能盡量減少納稅爭議。上述的納稅爭議看來也得需要總局做裁判了。

附件：廈門地稅局回復(fù)