內容摘要：瓊出臺稅收保障條例，為全國首個國地稅省法規(guī)。

海南省第五屆人大常委會第十六次會議審議通過《海南省稅收保障條例》（以下簡稱《條例》），將于今年9月1日起施行。這是海南省稅收法制建設的重要突破，也是全國第一個由國稅、地稅部門聯(lián)合起草，保障國稅、地稅稅收征管的省級地方性法規(guī)。

《條例》對涉稅信息的提供和使用作了明確規(guī)定。規(guī)定省人民政府應當組織建立全省涉稅信息交換平臺，實現(xiàn)稅務機關與相關部門、單位之間的涉稅信息交換和共享，明確了有關部門和單位應當按照規(guī)定向稅務機關提供本部門和單位掌握的市場主體資格、專業(yè)資質、市場交易、產權登記等與征稅有關的信息。《條例》對稅收征收協(xié)助作出了具體規(guī)定。明確了金融機構、不動產登記管理、科技、民政、公安機關、人民法院等部門和單位履行自身職責或應稅務機關請求進行稅收協(xié)助的義務。對各級人民政府的稅收監(jiān)督、保障職責也進行了規(guī)定，特別明確了縣級以上人民政府應當對負有稅收保障義務的部門和單位進行考核和獎懲，使得稅收保障工作成為相關部門、單位日常工作的一部分。

同時，《條例》對稅務機關及有關部門不履行涉稅信息交換和保密義務、未按規(guī)定使用涉稅信息，稅務機關在進行納稅服務時收取納稅人費用及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違反《條例》規(guī)定的行為規(guī)定了法律責任，做到既依法征稅，又嚴格保護納稅人的合法權益。

《條例》還對稅務機關依法征稅、建立稅務公開制度、重大稅收違法案件信息公布制度、納稅信用管理制度等方面提出明確要求，通過信息披露和廣泛監(jiān)督，倒逼稅務部門依法征稅和優(yōu)化納稅服務，促使廣大納稅人自覺遵守稅法，實現(xiàn)納稅人滿意度和稅收遵從度“雙提高”。

與其他省市相比，海南省出臺的《條例》立法層次較高，是全國范圍內第一個保障國稅、地稅稅收征管的省級地方性法規(guī)。而全國其他已出臺稅收保障法規(guī)、規(guī)章的省區(qū)市中，除山東是以省級地方性法規(guī)的形式頒布保障地方稅收的條例外，其余省區(qū)市均以省級政府規(guī)章的形式頒布稅收保障辦法。同時《條例》具有鮮明的時代特征。要求省人民政府建立綜合涉稅信息交換平臺，實現(xiàn)信息共享，符合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+的時代特征。并且明確要求省政府制定涉稅信息交換的具體辦法，這就在保持《條例》穩(wěn)定性的基礎上，能夠保證根據(jù)時代的發(fā)展，適時調整涉稅信息交換的范圍、內容，使信息交換工作更加靈活、可操作。

海南省國稅局相關負責人表示，《條例》的頒布實施，為建設政府部門協(xié)同治稅、社會主體共同治稅的體制機制，加強稅收征收管理，保護納稅人的合法權益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，提供了針對性強、操作性強的法律依據(jù)，標志著海南省稅收共治將進入新的階段。