李克強(qiáng)12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會,部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加快制定完善負(fù)面清單。依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū),在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū),以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體,結(jié)合地方特點(diǎn)充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。
李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定新一批簡政放權(quán)、放管結(jié)合措施,促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府;部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、加快制定完善負(fù)面清單,推動更高水平對外開放;決定集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題,堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞;批準(zhǔn)2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎評審結(jié)果。
會議認(rèn)為,簡政放權(quán)是政府自身革命的“重頭戲”,是行政體制改革的關(guān)鍵,必須持續(xù)推進(jìn),進(jìn)一步激發(fā)市場活力。會議確定了今年第三批簡政放權(quán)措施:一是再取消和下放108項(xiàng)主要涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等的審批事項(xiàng),為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力。二是將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、道路貨運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā)等26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批,進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻,以壯大市場主體力量。三是取消景觀設(shè)計(jì)師等68項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定,促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理,推動市場化職業(yè)水平評價。取消10項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會議強(qiáng)調(diào),簡政放權(quán)改革仍然任重道遠(yuǎn),要不松勁、不懈怠、重實(shí)效,防止“中梗阻”、打通“最后一公里”,進(jìn)一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題出重拳,通過建立、規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和打造公開便捷服務(wù)平臺,構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的長效機(jī)制,給市場讓出更大空間。同時加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,營造公平競爭環(huán)境。
會議指出,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來,圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等,在體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新,形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。黨中央、國務(wù)院已決定在更大范圍推開,推動實(shí)施新一輪高水平對外開放。會議要求,一是深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放,進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單,在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開放舉措,并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。二是除涉及法律修訂等事項(xiàng)外,在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施。三是依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū),在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū),以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體,結(jié)合地方特點(diǎn),充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。會議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案,并提請全國人大常委會授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。
會議指出,財(cái)政供養(yǎng)人員編制是剛性約束,“吃空餉”則是對公共財(cái)政資金的蓄意貪占,人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題,對于堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞,建設(shè)廉潔政府,提高政府公信力,促進(jìn)社會公平,具有重要意義。會議決定,近期在全國集中開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理行動。對虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金,以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補(bǔ)貼等各種名目的“吃空餉”,要堅(jiān)決追繳資金,核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi),嚴(yán)肅查處責(zé)任人。對治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的,要從嚴(yán)問責(zé)。同時加強(qiáng)社會監(jiān)督,建立規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的長效機(jī)制。
會議聽取了2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎評審情況匯報(bào),批準(zhǔn)了獎勵人選、種類和等級。
會議還研究了其他事項(xiàng)。
廣東天津福建自貿(mào)區(qū)獲批 概念股掘金線路圖曝光
國務(wù)院12月12日召開常務(wù)會議指出,黨中央、國務(wù)院已決定在更大范圍推開(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動實(shí)施新一輪高水平對外開放。中國將在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)。
今年以來,隨著“粵港澳自貿(mào)區(qū)”上升為國家級自貿(mào)區(qū),福建自貿(mào)區(qū)申報(bào)進(jìn)程加速,天津自貿(mào)區(qū)審批倒計(jì)時,使得“自貿(mào)區(qū)”概念成為A股市場熱炒的標(biāo)的。
對此,有市場人士指出,今年以來各地先后被炒作的自貿(mào)區(qū)概念股,呈現(xiàn)“上海、天津、福建強(qiáng)、廣東弱”的基本格局,但是自貿(mào)區(qū)概念仍有發(fā)酵和表現(xiàn)機(jī)會。
分析人士指出,當(dāng)前市場炒地圖熱情的再起,受益于政策面和市場面的雙重推動。不過,相比去年上海自貿(mào)區(qū)多輪行情的出現(xiàn),上海的首發(fā)試驗(yàn)田優(yōu)勢其他的地域暫無可比擬,因此,投資者應(yīng)保持理性,盲目期待類似去年自貿(mào)區(qū)暴漲行情并不可取。
天津自貿(mào)區(qū)面積或超預(yù)期 三主線掘金概念股
作為北方重要的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心,天津一直是第二批獲批自貿(mào)區(qū)呼聲最高的地區(qū)之一。而關(guān)于天津自貿(mào)區(qū)的最新進(jìn)展,據(jù)一名參與天津自貿(mào)區(qū)申報(bào)的人士向媒體透露,"方案早就通過各部委審核送到國務(wù)院了,中間也修改過,一直在等最后批復(fù)。"其進(jìn)一步表示,"在調(diào)研和溝通中,大部分領(lǐng)導(dǎo)和高層都認(rèn)同天津綜合實(shí)力,認(rèn)為天津具備申報(bào)自貿(mào)區(qū)的基本條件,同時提出天津港口岸應(yīng)該發(fā)揮其輻射效應(yīng),成為新一輪擴(kuò)大對外開放的重要陣地。"
作為或?qū)⒊蔀榈诙䝼自貿(mào)區(qū),天津市官方人士認(rèn)為,天津自貿(mào)區(qū)方案會借鑒復(fù)制一些上海的探索經(jīng)驗(yàn),但由于天津有著國有企業(yè)比重大、民營經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展不足,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的自身特點(diǎn),所以會探索一種符合北方經(jīng)濟(jì)背景的投資服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化模式。
投資策略上,分析人士指出,投資邏輯應(yīng)關(guān)注三條主線,其一,自貿(mào)區(qū)概念,自貿(mào)區(qū)核心利好外向型經(jīng)濟(jì),短期看淡吞吐增長,看多土地價值升值紅利;長期帶來客流和貨流的積聚作用,帶來港口景氣和盈利能力的雙升,但短期刺激作用有限。從上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看,自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和推進(jìn)對土地價值升值的推動作用巨大。擁有大量土地的天津港等值得關(guān)注。津?yàn)I發(fā)展立足于天津?yàn)I海新區(qū)的投資建設(shè),也值得關(guān)注。其二,區(qū)域發(fā)展,“京津冀”主題在經(jīng)歷了2014年3月份至4月份的政策憧憬期、5月份至6月份的輿情真空期后,進(jìn)入了“政策落地期”的行情新階段,關(guān)注天津本地交運(yùn)股、地產(chǎn)股和環(huán)保股。其三,國資改革機(jī)會。天津國有資產(chǎn)目前面臨兩個問題,證券化率低和市屬企業(yè)同業(yè)競爭嚴(yán)重,資源分散。天津國資今后將從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流等方向集中,重點(diǎn)方向應(yīng)是航運(yùn)中心和北方物流中心,本地基建股有望在這個過程中受益。
福建自貿(mào)區(qū):最具看點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)
福建自貿(mào)區(qū),在資本市場上更為常見的另一個名稱是"海西自貿(mào)區(qū)"。從"海西"這兩個字(即"海峽西岸")不難看出,資本市場對于該自貿(mào)區(qū)的解讀重點(diǎn)放在了"對臺"這一層含義上, 事實(shí)上,正是因?yàn)楦=〒碛?quot;對臺"的獨(dú)特地理和戰(zhàn)略優(yōu)勢,因而才在全國眾多自貿(mào)區(qū)申報(bào)名單中獨(dú)樹一幟,甚至被市場賦予了政治意義。
在自貿(mào)區(qū)題材上,福建是當(dāng)之無愧的“黑馬”,從國家領(lǐng)導(dǎo)人的到訪,到《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外匯管理試點(diǎn)操作細(xì)則》的出爐,位于福建東部的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)近期一直成為資本與媒體爭相追逐的熱點(diǎn)。
宏源證券就曾在研報(bào)中直言,"與上海自貿(mào)區(qū)不同,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)除了以對外開放促對內(nèi)改革的意義外,還被賦予了'服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)'的戰(zhàn)略高度。"
宏源證券分析,未來福建自貿(mào)區(qū)最終的定位可能要高于上海自貿(mào)區(qū),政策力度也將大于上海自貿(mào)區(qū),但是從投資邏輯上來說,還是可以參考去年投資上海自貿(mào)區(qū)的邏輯。
從現(xiàn)行政策趨勢看,宏源證券預(yù)計(jì)平潭島和廈門將成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心因此本區(qū)域的港務(wù)交通、建筑、地產(chǎn)和商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)板塊有望受益。對應(yīng)投資標(biāo)的:平潭發(fā)展、廈門國貿(mào)、廈門港務(wù)、建發(fā)股份、陽光城、雪人股份、福建高速、廈門空港、泰禾集團(tuán)、金達(dá)威等。
廣發(fā)證券則表示,在穩(wěn)增長這條主線上,區(qū)域振興是重要線索,海西概念有其獨(dú)特性,建議投資者關(guān)注當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)公司,如中福實(shí)業(yè)、建發(fā)股份;在海西區(qū)域有土地儲備或者交運(yùn)、貿(mào)易行業(yè)公司,如廈門港務(wù)、廈門國貿(mào)、漳州發(fā)展、象嶼股份等。
廣東自貿(mào)區(qū):面向港澳好戲連臺
早在去年年底,就有報(bào)道披露廣東自貿(mào)區(qū)方案已正式上報(bào)國務(wù)院。雖然最終方案還未正式揭曉,但市場卻對廣東自貿(mào)區(qū)寄予厚望。東方證券表示,廣東自貿(mào)區(qū)將可能充分利用粵港優(yōu)勢,在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)V東現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級,并在大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的嘗試方面發(fā)生作用。
相比上海自貿(mào)區(qū),粵港澳自貿(mào)區(qū)更突出對港澳自由貿(mào)易的特色。例如在海關(guān)監(jiān)管方面,探索建立"前展后貿(mào)"的貿(mào)易模式,實(shí)現(xiàn)就地觀摩、簽訂合同、辦理進(jìn)出口手續(xù),并允許貨物出區(qū)展示展銷;支持園區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策;擴(kuò)大"綠色關(guān)鎖"的實(shí)施范圍,即從陸路口岸延伸擴(kuò)張到海空港口岸,探索推進(jìn)粵港澳三地監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上,探索粵港、粵澳兩地一檢模式,試行"單邊驗(yàn)放"。
廣發(fā)證券分析師稱,預(yù)計(jì)廣東自貿(mào)區(qū)在負(fù)面清單、土地金融創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)、金融改革等方面都將有超預(yù)期表現(xiàn)。其中,金融領(lǐng)域的創(chuàng)新開放將是一大看點(diǎn),在個人合格境內(nèi)投資者、人民幣跨境業(yè)務(wù)、土地金融等各方面都將有好戲可看。
建議核心關(guān)注標(biāo)的:廣船國際、中集集團(tuán)、鹽田港、華發(fā)股份、力合股份。結(jié)合自下而上與自上而下,我們建議您重點(diǎn)關(guān)注廣船國際、中集集團(tuán)、鹽田港、華發(fā)股份、力合股份。其他可以關(guān)注的公司包括:珠海港、深赤灣、白云機(jī)場和格力地產(chǎn)等。
炒地圖:故事背后隱藏風(fēng)險(xiǎn)
資本市場本身對于風(fēng)吹草動的消息異常敏感,資金看中的是行業(yè)和個股的未來預(yù)期,題材和概念股的炒作,對于市場人士而言早已司空見慣。
股市中炒地域的熱點(diǎn)是周期現(xiàn)象,每當(dāng)市場處于強(qiáng)勢,但又沒有其他明顯的炒作題材時,某個有即時題材的地域板塊就容易受到游資主力的炒作。炒作地域板塊有三個注意點(diǎn):第一,對一些地域的經(jīng)濟(jì)政策、大事件要有意識的提前預(yù)判;第二、需注意一些活躍地域板塊的龍頭品種技術(shù)走勢狀態(tài);第三、對突發(fā)性消息保持敏感性,并對相關(guān)股票的異動敏感。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,A股市場中的“炒作”都有可遵循的邏輯,今年市場的主流情緒集中在改革紅利的釋放,因此需要特別關(guān)注政策走向。地域題材中的自貿(mào)區(qū)和京津冀之所以漲得突出,是因?yàn)榉鲜袌鲱A(yù)期和炒作邏輯。
多位接受采訪的市場資深人士都特別提示了“市場情緒”和“市場預(yù)期”。由于信息與資金的不對稱,普通的散戶投資者對于“市場情緒”可能無法準(zhǔn)確把握。對此花榮表示,對大題材很恰當(dāng)?shù)陌盐諘r機(jī),于一般股民來講的確有難度,他們難以預(yù)判消息,只能根據(jù)熱點(diǎn)爆破第一天的主力炒作熱度,在第一時間追。
在此,借用機(jī)構(gòu)的一句描述,“地域板塊炒作是低估值、低絕對股價、大故事標(biāo)的的組合,提前布局需要承擔(dān)時間成本,盲目追風(fēng)需要承擔(dān)金錢成本,以及難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。”