這兩天，坊間議論較多的是國(guó)家有關(guān)部門正在醞釀進(jìn)行稀土資源稅改革。其具體做法是，由原先的“從量計(jì)征”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;從價(jià)計(jì)征”。根據(jù)目前尚未最終確定的方案，北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征，南方離子礦按照35%計(jì)征。就全國(guó)而言，稀土資源稅的稅負(fù)肯定將大幅提高。

這兩天，坊間議論較多的是國(guó)家有關(guān)部門正在醞釀進(jìn)行稀土資源稅改革。其具體做法是，由原先的“從量計(jì)征”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;從價(jià)計(jì)征”。根據(jù)目前尚未最終確定的方案，北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征，南方離子礦按照35%計(jì)征。就全國(guó)而言，稀土資源稅的稅負(fù)肯定將大幅提高。

從好的方面看，稀土資源稅從定量改為定價(jià)，可以起到隨行就市的作用，資源稅調(diào)控的敏感度相對(duì)增加。一直以來(lái)，資源稅稅率都由地方制定，特別是中重稀土為主的南方省份更為突出。以江西為例，資源稅稅負(fù)為每噸3.6萬(wàn)元，而廣西則僅為0.6萬(wàn)元，資源稅改革無(wú)疑可以讓市場(chǎng)環(huán)境更加公平。

從負(fù)面因素看，稀土資源稅可能導(dǎo)致合法企業(yè)的負(fù)擔(dān)增加，加速市場(chǎng)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。部分不堪重負(fù)的合法企業(yè)為了平抑成本而出現(xiàn)通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)移等手段影響資源稅計(jì)稅，甚至一些企業(yè)將開(kāi)始參與“黑稀土”鏈條，更加不利于國(guó)家實(shí)施培育稀土大集團(tuán)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

可以說(shuō)，實(shí)施稀土資源稅改革是一把雙刃劍。然而，不實(shí)行改革，稀土業(yè)或許會(huì)更加困難。為改變稀土以“白菜價(jià)”大規(guī)模賤賣的狀況，我國(guó)曾采取多項(xiàng)政策措施。2007年，我國(guó)開(kāi)始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并逐年減少出口配額以限制稀土出口，并自2011年起提高個(gè)別稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅，為了更好地保護(hù)資源，2011年4月首次大幅提高稀土資源稅。

不過(guò)，這項(xiàng)稅費(fèi)并沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施。目前我國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)品實(shí)施從開(kāi)采、加工到出口方面的總量管控，主要還是以行政為主要手段的管控。但其主要問(wèn)題是，我國(guó)完全靠行政手段實(shí)行從頭到尾的管控是管不住的。從目前我國(guó)現(xiàn)有的稀土管理措施來(lái)看，已經(jīng)兼顧到行政手段加市場(chǎng)的手段來(lái)共同調(diào)控。

因此，稀土資源稅改革是大勢(shì)所趨。稀土資源稅從價(jià)計(jì)征改革，是對(duì)我國(guó)稀土業(yè)進(jìn)行了稅費(fèi)的調(diào)節(jié)，對(duì)稀土出口關(guān)稅做相關(guān)調(diào)整，促使國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)站在同一起跑線上。同時(shí)，這項(xiàng)改革也在考驗(yàn)企業(yè)的“抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。

實(shí)施這項(xiàng)改革，影響的將是與資源、稀土相關(guān)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源使用成本，將倒逼稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，升級(jí)技術(shù)提高效率，對(duì)減少開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)起到一定作用。而從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，在一定程度上會(huì)對(duì)企業(yè)有所約束，提高了稀土的產(chǎn)收率，促進(jìn)資源合理開(kāi)采利用，控制過(guò)度消耗稀土資源。