內(nèi)容摘要：煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征更能真實(shí)地反映煤炭價(jià)格的變動(dòng)，促進(jìn)能源利用效率的提高，也將推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有積極影響。”接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家普遍表示，逐漸落到實(shí)處的煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征更能真實(shí)地反映煤炭價(jià)格的變動(dòng)，促進(jìn)能源利用效率的提高，也將推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
記者了解到，隨著我國將煤炭資源稅改革提上議事日程，不少地方政府已經(jīng)開始行動(dòng)。以廣西、山東為例，上述兩地方政府都在穩(wěn)步推進(jìn)煤炭資源稅改革，全面清理涉煤收費(fèi)基金，將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，為煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征奠定基礎(chǔ)。
從財(cái)政部剛剛公布的2014年1-9月份國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，煤炭行業(yè)利潤同比降幅較大。正處低迷的煤炭企業(yè)普遍擔(dān)憂，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？
一位煤炭行業(yè)分析師對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，煤炭企業(yè)可以通過提高資源回采率、壓縮成本、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施多元化經(jīng)營，積極爭(zhēng)取有利政策等方面入手，進(jìn)而減輕成本上漲造成的經(jīng)營壓力。
與煤炭企業(yè)一樣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以煤炭行業(yè)為主的地方政府也擔(dān)憂既得利益受損，影響地方發(fā)展。相關(guān)專家建議，考慮到資源保護(hù)和環(huán)境治理等任務(wù)要靠地方完成，需要大量實(shí)際支出，中央可以將其中的一部分資源稅收入通過財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付返還給地方，通過�？顚Ｓ茫膭�(lì)、引導(dǎo)地方加大資源保護(hù)力度，提高資源利用效率，促進(jìn)資源輸出地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
此輪煤炭資源稅改革的關(guān)鍵之處，就是要理順較為繁多的煤炭領(lǐng)域的收費(fèi)，正費(fèi)清稅，提稅減費(fèi)。
事實(shí)上，“清費(fèi)立稅”的思路已經(jīng)非常明確。9月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。
“此次煤炭資源稅改革最終能否降低煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還要看各地清理其他稅費(fèi)的力度及最終定下來的稅率，但從價(jià)計(jì)征必然有利于引導(dǎo)國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降，提高資源利用率，幫助煤企告別‘微利’困局。”上述煤炭行業(yè)分析師表示。
