近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局互相委托代征稅收的通知》（稅總發(fā)〔2015〕155號(hào)），要求各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局加強(qiáng)互相委托代征稅收，并明確了互相委托代征稅收的范圍、職責(zé)分工、票據(jù)使用、責(zé)任界定等。

稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》將理順征管職責(zé)劃分作為一項(xiàng)重要改革任務(wù)，提出要合理劃分國(guó)稅、地稅征管職責(zé)，按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，國(guó)稅、地稅部門可互相委托代征有關(guān)稅收。稅務(wù)總局加強(qiáng)國(guó)稅、地稅互相委托代征稅收正是對(duì)這一改革事項(xiàng)的進(jìn)一步細(xì)化。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，開展國(guó)稅、地稅互相委托代征稅收工作，可以使納稅人在同一稅務(wù)機(jī)關(guān)完成原本分屬兩方的繳稅業(yè)務(wù)。

代征要簽訂書面協(xié)議

《通知》明確指出，互相委托代征的國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)按規(guī)定簽訂書面協(xié)議，依法履行相關(guān)責(zé)任，承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。此舉理順了征管職責(zé)劃分，通過雙方書面協(xié)議的規(guī)范，解決了實(shí)際工作職責(zé)交叉和職責(zé)不清的問題。

代征范圍

通知規(guī)定，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)下列情形確定具體代征稅費(fèi)的種類和管理范圍：

1.稅源相對(duì)分散但計(jì)征簡(jiǎn)便的；

2.執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較小，便于管理的；

3.與受托方主體稅種緊密相連的；

4.有利于提升納稅人滿意度的。

票據(jù)使用

通知對(duì)互相委托代征中的票據(jù)使用進(jìn)行了規(guī)范，在確保稅務(wù)部門內(nèi)部管理有序的同時(shí)，也讓納稅人辦稅更簡(jiǎn)便。

通知規(guī)定，國(guó)稅、地稅互相委托代征稅收，可使用委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)；如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以使用受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)。

使用委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)的，由委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收入對(duì)賬和會(huì)計(jì)核算等工作，受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立代征稅款備查賬，逐筆、序時(shí)、分項(xiàng)目登記代征稅款；

使用受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)的，由受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收入對(duì)賬和會(huì)計(jì)核算等工作。

職責(zé)分工

縣級(jí)以上（含本級(jí)）國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)是國(guó)稅、地稅委托代征稅收工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)按規(guī)定簽訂書面協(xié)議，依法履行相關(guān)責(zé)任，承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其管轄范圍內(nèi)以適當(dāng)形式公開委托代征稅款相關(guān)事宜。

省國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)提出本轄區(qū)國(guó)稅、地稅委托代征工作范圍的統(tǒng)一指導(dǎo)意見，進(jìn)行管理監(jiān)督，為工作開展提供必要的信息化支持。

責(zé)任界定

受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照委托代征協(xié)議依法征收稅款，履行協(xié)議確定的管理職責(zé)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按規(guī)定期限及時(shí)、足額解繳稅款。

委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅款收繳、結(jié)報(bào)和稅源變動(dòng)等信息的核對(duì)，對(duì)受托方協(xié)議履行和為納稅人服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保代征稅款及時(shí)、足額入庫，納稅人滿意度得到有效提升。發(fā)生退庫等特殊事項(xiàng)，由委托方負(fù)責(zé)處理，受托方配合。

納稅人拒絕接受委托代征稅款的，受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定處理。