8月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠:從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)(含20萬元)擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)(含30萬元)；將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長至2017年底。以涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久耐力。

據(jù)財(cái)政部資料，今年上半年全國累計(jì)財(cái)政收入79600億元，比去年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。在當(dāng)前稅收增長放緩趨勢(shì)下，中央政府再次提高小微企業(yè)稅收優(yōu)惠額度和延長優(yōu)惠時(shí)間，足以顯示中央政府對(duì)小微企業(yè)生存發(fā)展高度關(guān)注及推動(dòng)"雙創(chuàng)"的迫切心情，也真正抓準(zhǔn)了穩(wěn)增長發(fā)力點(diǎn)，且近兩年對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策"層層加碼"之表現(xiàn)，在稅收優(yōu)惠史上實(shí)屬罕見。如所得稅優(yōu)惠政策由年應(yīng)納稅所得額6萬提至10萬元，后再提至20萬元，此次則直接提至30萬元。在增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策方面，也由月銷售額2萬元提至3萬元，且時(shí)間不斷延長。這些政策都體現(xiàn)了中央政府扶持小微企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。

同時(shí)，這次稅收優(yōu)惠政策幾乎涵蓋所有小微企業(yè)，釋放了巨大政策紅利，對(duì)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情將發(fā)揮積極作用。據(jù)資料，今年上半年，全國共有239萬戶納稅人享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項(xiàng)合計(jì)減稅486.31億元�？梢�，稅收優(yōu)惠政策再次推出，將無疑給小微企業(yè)送上減負(fù)"大禮包"。

不過，中央政府對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠稅收政策固然重要，但關(guān)鍵要靠落實(shí)。如果各級(jí)政府"打折扣"不能落實(shí)到位，只能讓優(yōu)惠政策成"鏡中之花"或"胎死腹中"，讓很多小微企業(yè)陷入無奈的"空歡喜"境地。這種擔(dān)憂絕非空穴來風(fēng)，據(jù)媒體披露，前兩次小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策就沒有得到很好落實(shí):一些地方政府"變戲法"，將優(yōu)惠政策消弭于無形，如按規(guī)定月銷售額2萬元為增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，有些地方采取將幾個(gè)月營業(yè)額合并平均之后進(jìn)行合并收稅的方式，使企業(yè)該減稅的月份也上繳了稅款；一些地方政府優(yōu)惠政策落實(shí)不力、范圍過小，把很多企業(yè)擋在門外，如一些公司屬于營改增企業(yè)中稅負(fù)增加的部分，財(cái)政會(huì)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行補(bǔ)貼，但需企業(yè)提供很多材料，而小微企業(yè)一般為兼職會(huì)計(jì)，沒有精力準(zhǔn)備更多資料，無奈只好放棄這筆補(bǔ)貼。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)下滑、企業(yè)普遍經(jīng)營不景氣、財(cái)政收入增長放緩或減少情勢(shì)下，地方政府難以從長遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施"放水養(yǎng)魚"式稅收政策，很容易復(fù)發(fā)殺雞取卵"病癥"，也容易將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策拋置腦后。更值得注意的是，稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)后，中央政府缺乏跟蹤監(jiān)督、激勵(lì)相容等后續(xù)配套措施，且受惠小微企業(yè)牽涉面廣，又都處于弱勢(shì)地位，缺乏充分話語權(quán)，也很難保證優(yōu)惠政策政策全部到位。即便不落實(shí)到位，小微企業(yè)要通過有效渠道維權(quán)，也絕非輕易之事。

顯然，如果小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不能徹底落實(shí)，不僅會(huì)讓小微企業(yè)無法減輕負(fù)擔(dān)，更會(huì)影響"雙創(chuàng)"遠(yuǎn)景實(shí)現(xiàn)，損害中央政府公信力，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來較大負(fù)面影響。由此，中央出臺(tái)政策后，不妨采取三種措施來確保優(yōu)惠政策落地生根:一要對(duì)小微企業(yè)所有需繳納的稅收和費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，確定固定比例，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，減少成本、減輕負(fù)擔(dān)、減小壓力。二要將政策細(xì)化和配套到位，考慮至"最后一公里"，將稅收減免部分同樣納入當(dāng)?shù)乜己酥笜?biāo)，由中央財(cái)政對(duì)地方政府進(jìn)行彌補(bǔ)，并加快財(cái)稅體制改革步伐，盡快建立中央與地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，提高地方政府實(shí)施優(yōu)惠稅收政策積極性。三要保持優(yōu)惠政策穩(wěn)定，使其成常態(tài)。建立統(tǒng)一信息化平臺(tái)，讓企業(yè)能隨時(shí)掌握優(yōu)惠稅收政策。同時(shí)，利用信息化技術(shù)，指定統(tǒng)一信息化平臺(tái)供企業(yè)查詢，方便企業(yè)人員快捷地了解最新優(yōu)惠政策。