我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例公布實(shí)施已4個(gè)多月，一些地方陸續(xù)成立了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。近日，福建、貴州、江西等省頒發(fā)了首批不動(dòng)產(chǎn)登記證。

隨著這項(xiàng)工作的推進(jìn)，涉及個(gè)人住房“使用期限”“信息聯(lián)網(wǎng)”和“證房產(chǎn)稅”等問(wèn)題，再次引起人們的關(guān)注。

土地“使用期限”如何續(xù)期？

根據(jù)國(guó)土部公布的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式，新版房地合一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書內(nèi)頁(yè)要求填寫“使用期限”。一些業(yè)主擔(dān)心，新證書將土地及地上建筑物的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一登記，使得房屋產(chǎn)權(quán)和土地一樣，只是擁有70年的“使用期限”，沒(méi)有所有權(quán)，在使用期滿后，面臨著“業(yè)主變房客”的尷尬。

湖北金衛(wèi)律師事務(wù)所主任宮步坦表示，按照物權(quán)法的規(guī)定，土地的權(quán)利性質(zhì)為使用權(quán)，因此有“使用限期”，但房屋的權(quán)利性質(zhì)屬于所有權(quán)，是永久的，并沒(méi)有使用限期。“最要命的不單是‘期限’兩字，而是‘使用’兩字。不能把擁有的權(quán)利變成了使用的權(quán)利。”

此前，也有一些律師建議重新制作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。宮步坦認(rèn)為，由于對(duì)證書中“使用期限”的限定性沒(méi)有做出明晰、準(zhǔn)確的規(guī)范，一旦出現(xiàn)歧義，可能會(huì)帶來(lái)一些法律糾紛。

對(duì)于社會(huì)的疑慮和擔(dān)心，國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，證書上的“使用期限”不是房屋所有權(quán)期限，是指土地使用權(quán)和海域使用權(quán)的期限，使用權(quán)有期限，所有權(quán)無(wú)期限，兩權(quán)分離。

湖北省社科院研究員唐坤指出，雖然物權(quán)法規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期，但有關(guān)部門并沒(méi)有明確續(xù)期的“路線圖”，這一問(wèn)題涉及群眾利益。隨著不動(dòng)產(chǎn)登記工作的推進(jìn)，有關(guān)部門應(yīng)該明確如何續(xù)期，或者對(duì)此問(wèn)題予以解釋。

個(gè)人房產(chǎn)信息會(huì)不會(huì)遭泄露？

不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例規(guī)定，集體土地所有權(quán)及房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)等十類不動(dòng)產(chǎn)，將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)登記。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息，應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

記者了解到，已有地方住房信息實(shí)現(xiàn)與上級(jí)住建部門聯(lián)網(wǎng)。為此，一些房屋所有人擔(dān)心自己的房產(chǎn)信息泄露。

有關(guān)部門表示，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與個(gè)人住房信息系統(tǒng)不是一回事。前者是由住建、國(guó)土、海洋、林業(yè)等部門通過(guò)數(shù)據(jù)交接口和數(shù)據(jù)操縱的方式，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、林地等審批交易和登記信息的實(shí)時(shí)互通共享，是個(gè)跨部門的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)。后者是由各地住建部門主導(dǎo)建設(shè)，然后接入到不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)。

湖北最早頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證的荊州市就是利用現(xiàn)有的土地、房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在不改變房產(chǎn)交易登記系統(tǒng)的前提下，利用視圖將所需要的數(shù)據(jù)推送到不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中去，實(shí)現(xiàn)三個(gè)信息系統(tǒng)并聯(lián)運(yùn)行。一些業(yè)主擔(dān)心，別人通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢自己的信息，比如擁有多少套房、位置及分布等情況。

權(quán)威人士認(rèn)為，信息聯(lián)網(wǎng)并不意味著個(gè)人住房信息對(duì)任何人、在任何地點(diǎn)都可以公開(kāi)。唐坤說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度與財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度有顯著差別，不動(dòng)產(chǎn)登記制度宗旨強(qiáng)調(diào)的恰恰不是公開(kāi)而是保護(hù)。

國(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)人房產(chǎn)信息屬于個(gè)人隱私，只對(duì)管理部門和住房產(chǎn)權(quán)所有人公開(kāi)。即便是住房產(chǎn)權(quán)所有者想要查詢住房信息，也需要拿著本人相關(guān)證明到產(chǎn)權(quán)中心查詢。相關(guān)部門如司法部門、司法機(jī)關(guān)需要查詢權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須提供查詢目的和證件。

房地產(chǎn)征稅何時(shí)啟動(dòng)？

作為不動(dòng)產(chǎn)登記的衍生話題之一，何時(shí)征收房地產(chǎn)稅引發(fā)社會(huì)關(guān)注。中國(guó)指數(shù)研究院華中市場(chǎng)總監(jiān)李國(guó)政認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記是征收房地產(chǎn)稅必要的技術(shù)條件。“對(duì)房產(chǎn)征稅，先得搞清楚每個(gè)人究竟有多少套房。”

不過(guò)，國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記中心市場(chǎng)監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)盧靜說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)摸清家底、保護(hù)公有和私有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)之間合法交易的制度。“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度更多地是想解決全國(guó)性不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的問(wèn)題，而不僅僅是解決城市房屋登記的問(wèn)題，或者開(kāi)展房產(chǎn)稅的問(wèn)題。”

李國(guó)政也認(rèn)為，技術(shù)條件并非征收房地產(chǎn)稅的首要問(wèn)題，更重要的是如何讓征稅有理有據(jù)。房地產(chǎn)稅與每個(gè)人息息相關(guān)，如何征收、征收標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題都得先從法律層面予以確定，這才是房地產(chǎn)征稅的前提。

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺(tái)奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)，但是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開(kāi)征房地產(chǎn)稅的必要環(huán)節(jié)和條件。”盧靜表示，從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的效果來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響并不明顯。長(zhǎng)遠(yuǎn)效果來(lái)看，還利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革。關(guān)于加快財(cái)稅體制改革等決定等也表明，開(kāi)征房地產(chǎn)稅已提上日程。知名財(cái)政學(xué)專家賈康表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和房地產(chǎn)稅之間存在內(nèi)在邏輯關(guān)系，前者是后者的技術(shù)準(zhǔn)備和支撐條件。“一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整分化局勢(shì)初現(xiàn)，后面的改革安排會(huì)按原有邏輯展開(kāi)。”