繼“權(quán)力清單”之后，中央和省級(jí)政府將向社會(huì)公開(kāi)“收費(fèi)清單”。記者獲悉，我國(guó)正在全國(guó)范圍內(nèi)清理收費(fèi)和政府性基金，清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，將于今年三季度由中央和省兩級(jí)政府編制目錄清單，并向社會(huì)公布。每年一萬(wàn)多億元的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的征收將進(jìn)一步走向透明化，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。

據(jù)悉，中央部門目前正對(duì)本部門、本系統(tǒng)、所屬單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及舉辦企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，9月底前公布取消、調(diào)整和規(guī)范全國(guó)性及中央部門和單位收費(fèi)的政策措施，編制并公布全國(guó)性及中央部門和單位收費(fèi)基金目錄清單。

省級(jí)政府同時(shí)開(kāi)展本地區(qū)收費(fèi)基金清理規(guī)范工作，由省級(jí)政府公布取消、調(diào)整和規(guī)范本地區(qū)收費(fèi)基金的政策措施，并于8月底前公布省級(jí)收費(fèi)目錄清單。

據(jù)悉，行政事業(yè)性收費(fèi)包括行政管理收費(fèi)、資源收費(fèi)、證照收費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)、考試收費(fèi)、懲罰性收費(fèi)等。政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，為支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，在特定行業(yè)和領(lǐng)域征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

公開(kāi)資料顯示，2014年，全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入6209億元。其中中央收入435億元，地方收入5774億元。2014年，全國(guó)政府性基金收入7883億元。其中中央收入2319億元，地方收入5564億元。

也就是說(shuō)，去年全國(guó)僅行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金兩項(xiàng)收費(fèi)收入就逾1.4萬(wàn)億元。

“公開(kāi)是走向收費(fèi)良性治理的第一步，也是關(guān)鍵一步，公共資金的來(lái)源和使用涉及很多人的利益，因此對(duì)其進(jìn)行良好治理至關(guān)緊要。只有公眾了解了繳費(fèi)有哪些項(xiàng)目，為什么收費(fèi)，收費(fèi)用于何處，才能判斷其合理性。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君在接受記者采訪時(shí)表示，“在這方面我們過(guò)去做了一些努力，效果一直不太好。此次公布收費(fèi)清單是最新的一次努力，力度比過(guò)去大，范圍比過(guò)去廣，應(yīng)該點(diǎn)贊。但是要認(rèn)識(shí)到，最重要的不是發(fā)文，而是貫徹落實(shí)。”

事實(shí)上，公開(kāi)“收費(fèi)清單”只是全國(guó)范圍內(nèi)全面清理規(guī)范收費(fèi)基金的內(nèi)容之一。此外，有關(guān)部門還將堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家明令取消、停征和減免收費(fèi)基金的政策；對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類清理規(guī)范；清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)；加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管等。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華介紹道，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、民政部已組成收費(fèi)清理改革組，加強(qiáng)督促檢查。收費(fèi)清理改革組將加強(qiáng)清理規(guī)范工作的考核，對(duì)不按要求落實(shí)清理規(guī)范工作、不如實(shí)清理及隱瞞不報(bào)收費(fèi)情況的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，地方各級(jí)政府及時(shí)制定出臺(tái)收費(fèi)清理改革的具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。

戴柏華表示，經(jīng)過(guò)多年清理，收費(fèi)大幅削減、規(guī)范性明顯提高。2013年以來(lái)，中央層面累計(jì)取消、停征、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元。地方層面也取消減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年各省(區(qū)、市)累計(jì)取消收費(fèi)就超過(guò)600項(xiàng)。

值得注意的是，在一些地區(qū)和領(lǐng)域仍存在不合法、不合理的收費(fèi)。有的地方和部門在制度規(guī)定之外違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目，有些國(guó)家已明令取消的收費(fèi)，在一些地方變換名目繼續(xù)收取。有些屬于應(yīng)由政府部門向公民、法人無(wú)償提供的普遍公共服務(wù)，卻向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用。此外，行政審批前置的中介服務(wù)項(xiàng)目多、收費(fèi)額高。有的地方僅建設(shè)領(lǐng)域的行政審批中介服務(wù)就超過(guò)20項(xiàng)。這些中介服務(wù)具有強(qiáng)制性，其壟斷經(jīng)營(yíng)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至成為腐敗滋生的土壤。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明對(duì)記者說(shuō)，清理規(guī)范收費(fèi)基金的經(jīng)濟(jì)意義有兩個(gè)：第一，這是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，企業(yè)需要向國(guó)家繳什么稅，交什么費(fèi)，都應(yīng)該是清晰的，企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該合理，要給企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的制度環(huán)境；第二，我國(guó)最近一段時(shí)間一直在減費(fèi)，清理不合理的收費(fèi)，和其他經(jīng)濟(jì)政策是配套的，與減少行政審批、推進(jìn)稅制改革是聯(lián)系在一起的。