內(nèi)容摘要：消費(fèi)稅的功能在于“寓禁于征”，我國(guó)今后消費(fèi)稅改革方向就是向高能耗、高污染和高消費(fèi)要稅源。

5月10日起，國(guó)家將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。

據(jù)《2014年全國(guó)煙草工作會(huì)議工作報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，2014年全年批發(fā)銷售收入12480.4億元，銷售5099.04萬箱，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授朱為群以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)測(cè)算，假定2015年的批發(fā)銷售額與2014年持平，按6%（11%-5%）稅率和每箱250元計(jì)算，將凈增748.8億元的從價(jià)消費(fèi)稅和127.48億元從量消費(fèi)稅，合計(jì)凈增876.28億元為中央收入；同時(shí)新增87.6億元城建稅和教育費(fèi)附加為地方收入。

受此影響，各地開始上調(diào)卷煙批發(fā)價(jià)和零售價(jià)�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從上海一家煙草專賣店獲得的最新“卷煙價(jià)格一覽表(含稅)”顯示，近200款香煙批發(fā)價(jià)和零售價(jià)均不同程度地上調(diào)。

比如一條紅雙喜(硬上海)建議零售價(jià)從此前的100元上調(diào)至當(dāng)前的110元，漲幅為10%。一條云煙(WIN)建議零售價(jià)由此前的200元漲到220元，漲幅也為10%。一條黃鶴樓(軟藍(lán))零售價(jià)提高10元至190元，漲幅約為5.6%等。

上海聯(lián)華超市一位銷售員昨日告訴本報(bào)記者，該店目前煙價(jià)還未上調(diào)，等到公司統(tǒng)一上調(diào)后，電腦系統(tǒng)會(huì)更新直接提價(jià)。另一家連鎖超市員工也表示價(jià)格暫時(shí)還未上調(diào)，但馬上就會(huì)收到公司通知，統(tǒng)一提價(jià)。

在財(cái)政部和國(guó)稅總局8日發(fā)出上述提價(jià)通知后，國(guó)家煙草專賣局同日發(fā)出調(diào)整國(guó)產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙價(jià)格通知。通知明確了價(jià)格調(diào)整方案，一是所有在銷國(guó)產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙批發(fā)價(jià)格均上調(diào)6%。二是所有在銷國(guó)產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙的建議零售價(jià)格按照零售毛利率不低于10%的原則確定。三是各省級(jí)局(公司)可在國(guó)家局確定的建議零售價(jià)格基礎(chǔ)上，在確保零售毛利率不低于10%的前提下，根據(jù)市場(chǎng)情況適當(dāng)調(diào)整，自主確定本地區(qū)卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格。

我國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。全國(guó)吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬。

世界上公認(rèn)的最具有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩愂蘸蛢r(jià)格，這也是世界衛(wèi)生組織推薦的最為有效的單項(xiàng)控?zé)煵呗�。世界衛(wèi)生組織曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，煙草價(jià)格每增長(zhǎng)10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國(guó)家則要翻一番。此次煙草消費(fèi)稅調(diào)整，凸顯了我國(guó)控?zé)煹膱?jiān)定決心。

我國(guó)煙草消費(fèi)稅1994年確定稅制，1998年、2001年、2009年分別進(jìn)行過調(diào)整。與以往調(diào)整相比，此次調(diào)整最大的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價(jià)的同步推進(jìn)。國(guó)家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李保江表示，根據(jù)測(cè)算，此次調(diào)整后，考慮到自然增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年預(yù)計(jì)終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價(jià)格比上年提高10%以上。

李保江對(duì)媒體表示，此次煙草稅價(jià)調(diào)整，一個(gè)很重要的意義就是完善了煙草消費(fèi)稅的政策。這次調(diào)整的重點(diǎn)是煙草批發(fā)環(huán)節(jié)，改變了過去煙草稅過度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法，對(duì)于促進(jìn)煙草統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、打破地方保護(hù)、促進(jìn)煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。

國(guó)內(nèi)多位財(cái)稅及控?zé)煂＜以��?lián)合發(fā)布《中國(guó)的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告，稱我國(guó)若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財(cái)政收入將增加649億元，同時(shí)，還將挽救340萬人的生命，減少醫(yī)療費(fèi)用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費(fèi)支出，對(duì)就業(yè)影響有限，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費(fèi)稅比重較大，此次提高煙草消費(fèi)稅可有助于增加財(cái)政收入。

數(shù)據(jù)顯示，去年整個(gè)煙草行業(yè)為國(guó)家貢獻(xiàn)了9110.3億元的稅費(fèi)收入。有分析認(rèn)為，今年煙草行業(yè)上繳稅費(fèi)總額將超過1萬億元。

消費(fèi)稅的功能在于“寓禁于征”，我國(guó)今后消費(fèi)稅改革方向就是向高能耗、高污染和高消費(fèi)要稅源。

有專家指出，從去年到今年，我國(guó)消費(fèi)稅改革一直在小步快跑，成品油、電池、涂料等消費(fèi)稅政策相繼調(diào)整，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，消費(fèi)稅改革還會(huì)繼續(xù)加快步伐，化妝品消費(fèi)稅也將得到完善。