稅費(fèi)大減，關(guān)鍵要讓企業(yè)有獲得感

在15日舉行的中外記者會上，國務(wù)院總理擲地有聲地表示，力爭今年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬億元人民幣。這一席講話，引起了全場矚目。

根據(jù)總理政府工作報告，去年通過營改增等減稅降費(fèi)措施，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元。而今年提出繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，提出的目標(biāo)是全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。那么，萬億元減稅降費(fèi)大禮包從何而來？

除了上述的減少稅負(fù)和涉企收費(fèi)，總理在記者會上指出，還要通過像降網(wǎng)費(fèi)、電費(fèi)、物流成本等措施，力爭實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)達(dá)到萬億元人民幣的目標(biāo)。此外，總理又提到，根本上還要降低制度性交易成本。換句話說，政府工作報告提到的減稅降費(fèi)5500億元以外的“增量”部分，主要來自于電信、電力等壟斷企業(yè)的“減量”。這些費(fèi)用雖然不屬于稅收和行政收費(fèi)，卻是企業(yè)運(yùn)營中必不可少的成本開支。而不管是來自政府的稅費(fèi)，還是水電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等，對企業(yè)來講都是生產(chǎn)成本。

福耀玻璃董事長曹德旺曾公開比較過中美制造業(yè)的成本和收益，除了談到中國的綜合稅負(fù)比美國高，他還細(xì)細(xì)梳理了天然氣、電價、過路費(fèi)等成本。以他的說法，美國天然氣每立方相當(dāng)于0.7元人民幣，中國是2.2元，相差3倍多；美國的電價約0.3元，而中國是0.6元多，相差2倍；美國的高速公路不收費(fèi)，而中國過路費(fèi)經(jīng)測算為每公里一噸0.5元。此外像許多網(wǎng)購平臺、電商以及新興科技公司，網(wǎng)費(fèi)肯定是一筆不小的開支。

由此可見，在降低稅負(fù)的同時，為企業(yè)減少基礎(chǔ)服務(wù)的費(fèi)用開支，也是在為企業(yè)減負(fù)，同樣有利于提振企業(yè)活力、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這也可看出，為什么總理對電信領(lǐng)域的提速降費(fèi)那么上心，以至于把全面取消長途和漫游費(fèi)用寫進(jìn)政府工作報告。表面看，這可能只是減少了企業(yè)一小部分開支，但累積在一起，就是一個大大的政策禮包。

當(dāng)然，減稅降費(fèi)關(guān)鍵是要讓市場主體有切身感受。如果只是雷聲大雨點(diǎn)小，企業(yè)就算聽到看到也摸不到。又或者說，這萬億減稅降費(fèi)大禮包倘若像微信紅包一樣， 有的企業(yè)拿到了大頭，而有的企業(yè)“搶”不到，或者只有“安慰獎”，那也就沒有實(shí)現(xiàn)政策的既定目標(biāo)。怎樣才能讓企業(yè)有獲得感，其實(shí)很簡單，就是每家企業(yè)都能夠報出自己哪里的稅負(fù)減少了、成本降低了，而這部分減少的稅負(fù)又實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的“生產(chǎn)力”。這樣事情也就辦成了。

就此而論，減稅降費(fèi)不能光從報表看數(shù)字，而是要深入企業(yè)，及時了解不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，切實(shí)為企業(yè)減輕壓力。尤其是在降費(fèi)這方面，不能按下葫蘆起了瓢，一邊取消某些收費(fèi)，另一邊又增加新的收費(fèi)。所以，減稅降費(fèi)的根本就在于減少政府一般性開支，也就是說只有政府過“緊日子”，企業(yè)才有“好日子”。政府一般性開支能減多少，很大程度上決定了企業(yè)能夠減輕多少的稅負(fù)。