2015年2月26日,國家稅務總局召開“便民辦稅春風行動”專題新聞通報會,通報稅務部門開展“便民辦稅春風行動”、全面推進依法治稅、推行稅收執(zhí)法權力清單制度、實施全國稅務機關納稅服務規(guī)范和出口退稅管理規(guī)范等工作進展情況,以及推動長江經濟帶發(fā)展的稅收服務與管理舉措。
稅務總局辦公廳主任王陸進主持通報會,人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、光明日報、經濟日報、法制日報、經濟參考報、中國財經報、中國稅務雜志、中國稅務報等媒體記者參加通報會。
推進依法治稅是最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人的關鍵舉措,稅務總局立足稅收工作實際,直面稅收法治領域存在的問題,制定了《關于全面推進依法治稅的指導意見》。稅務總局政策法規(guī)司副司長靳萬軍通報了9項重點任務。
——依法履行稅收工作職能。認真貫徹落實新預算法,嚴格依法征稅,堅決遏制“空轉”、收“過頭稅”、越權減免稅等違法行為,堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策。依法發(fā)揮稅收調控作用,在法治軌道上推動稅收改革,依法制定和執(zhí)行相關稅收政策,更好地為經濟社會發(fā)展大局服務。
——提高稅收制度建設質量。積極推動相關稅收立法,堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。加快稅收政策工作規(guī)范化建設,把法治要求落實到稅收政策的立改廢釋中。完善稅收規(guī)范性文件制定程序。拓寬稅收規(guī)范性文件合法性審查范圍和內容。深度參與國際稅收規(guī)則制定。
——健全依法決策機制。推進依法科學民主決策,建立健全并嚴格落實重大決策制度要求。積極推行法律顧問制度,保證法律顧問在制定稅收重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。加強重大決策責任追究,探索建立重大行政決策評估機制。
——堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動業(yè)務流程制度化、規(guī)范化。堅持嚴格公正執(zhí)法,依法打擊稅收違法犯罪活動,建立和執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,落實重大稅務案件審理辦法。建立執(zhí)法全過程記錄制度,規(guī)范稅務行政裁量權。完善納稅人權利救濟機制,加強投訴管理。
——強化權力制約和監(jiān)督。全面推進內控機制信息化升級版建設,嚴格執(zhí)行稅收個案批復等規(guī)定。推行監(jiān)督檢查常態(tài)化,加大監(jiān)督檢查力度。自覺接受外部監(jiān)督。嚴格責任追究,深化稅收執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行監(jiān)督問責制度,完善糾錯問責機制,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究。
——全面推進政務公開。拓展公開領域和事項,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政務信息公開制度,推進政務公開信息化,逐步推行稅收執(zhí)法公示制度。
——增強全社會稅收法治觀念。提升稅務人員法治理念,健全稅務人員法治培訓長效機制。增進納稅人稅法遵從意識,強化稅收征管與優(yōu)化納稅服務有機結合,落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。
——加強法治工作隊伍建設。健全稅收法制機構,提升法治隊伍素質,嚴格執(zhí)法資格管理。建立公職律師團隊,使之成為稅務系統(tǒng)參與決策論證、提供法律意見、促進依法辦事、防范法律風險的骨干力量。
——加強對依法治稅工作的領導。提高領導干部依法治稅、依法帶隊能力和水平。加強依法行政工作領導小組建設,使之成為稅務機關對全面推進依法治稅實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調的核心平臺。