國(guó)務(wù)院法制辦公室今天將國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部起草的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿明確納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位，明確納稅人識(shí)別號(hào)是稅務(wù)部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的惟一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。

該征求意見(jiàn)稿規(guī)定，國(guó)家施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度。據(jù)介紹，納稅人識(shí)別號(hào)是稅務(wù)部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的惟一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。稅務(wù)部門通過(guò)納稅人識(shí)別號(hào)進(jìn)行稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋。納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識(shí)別號(hào)。該征求意見(jiàn)稿稱“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，一個(gè)納稅年度內(nèi)向其他單位和個(gè)人給付5000元以上的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)。”“單次給付現(xiàn)金達(dá)到5萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)。”

在完善納稅人權(quán)利體系方面，該征求意見(jiàn)稿規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)嵤┒愂照鞴�，不得侵害納稅人合法權(quán)益；同時(shí)完善延期、分期繳稅制度，將延期繳納稅款審批權(quán)放到縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)補(bǔ)繳稅款能力不足的納稅人引入分期繳稅制度，新增修正申報(bào)制度。

該征求意見(jiàn)稿擬取消以前先繳稅后復(fù)議的規(guī)定，“發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用，對(duì)在納稅上發(fā)生的爭(zhēng)議，取消先繳稅后復(fù)議的規(guī)定。同時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處理決定的，納稅人須支付稅收利息。” 在規(guī)范稅收征管的基本程序方面，該征求意見(jiàn)稿規(guī)定，稅收征管基本程序以納稅人自行計(jì)稅申報(bào)為基礎(chǔ)，由申報(bào)納稅、稅額確認(rèn)、稅款追征、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)構(gòu)成。把稅額確認(rèn)作為稅收征管的中心環(huán)節(jié)，專設(shè)一章，對(duì)稅額確認(rèn)的程序規(guī)則、確認(rèn)規(guī)則、舉證責(zé)任分配等作出規(guī)定。這份意見(jiàn)稿同時(shí)涉及網(wǎng)絡(luò)交易征稅問(wèn)題，“從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)稅務(wù)登記的登載信息或者電子鏈接標(biāo)識(shí)。”

該稿中還提出，對(duì)于偽造、變?cè)彀l(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得和作案工具，處50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)于非法買賣、非法代開(kāi)發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處50萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。