《深化財稅體制改革總體方案》獲得通過、完成預算法大修、擴大營改增試點以及調(diào)整消費稅政策等稅制改革有序推進……即將過去的2014年見證著新一輪財稅體制改革邁出的堅實步伐。

2015年既是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。按照總體部署，2016年將基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務，那么明年財稅改革將邁出怎樣的新步伐？改革將為企業(yè)、社會乃至百姓帶來怎樣的變化？

新預算法實施更好規(guī)范政府收支

2015年1月1日起，新修訂的預算法將正式實施，無疑將開啟政府依法理財?shù)男戮置�。明年將進一步深化預算管理制度改革，在多方面邁出實質(zhì)步伐，更好規(guī)范政府收支行為。

全面推進預決算公開

將進一步擴大預決算公開范圍，進一步細化公開內(nèi)容，中央本級基本支出預決算公開細化到經(jīng)濟分類的款級科目。加強預決算公開工作考核。

完善政府預算體系

做好地方教育附加、農(nóng)田水利建設(shè)資金等11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算的相關(guān)工作，確保平穩(wěn)過渡；提高中央國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的比例。

編制完善2015-2017年全國財政規(guī)劃

啟動部門預算中期規(guī)劃工作，特別要在水利投資與運營、義務教育、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保等重點領(lǐng)域開展三年滾動財政規(guī)劃試點。

優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)

提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，進一步清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。

積極盤活全國財政存量資金

將2012年及以前年度各級一般公共預算、部門預算、專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用；對政府性基金項目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用；全面清理財政專戶，防止資金大量沉淀，各地一律不得新設(shè)專項支出財政專戶。

防范地方債務風險嚴控新增債務

如何防范地方債務風險也是明年財稅改革的重點。明年要進一步健全債務扎口管理機制，嚴控新增債務。

加強公益性項目舉債管理，公益性項目融資必須經(jīng)債務風險評定和規(guī)范性審核同意后方可實施

同時，進一步規(guī)范市縣政府性融資行為，堅決制止非法集資、違規(guī)擔保和以BT方式舉借政府性債務。

合理劃分債務類型分門別類逐步化解存量債務

穩(wěn)步剝離融資平臺公司承擔的政府融資職能，積極擴大PPP模式，有效防范風險。

加快推進稅制改革強化非稅收入管理

2015年將積極推動將進一步加快稅制改革，完善非稅收入管理制度。

營改增

力爭將改革范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領(lǐng)域。

消費稅

進一步調(diào)整征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。

房地產(chǎn)稅

在2014年配合全國人大研究起草房地產(chǎn)稅法草案基礎(chǔ)上，繼續(xù)配合全國人大開展房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。

資源稅

組織實施煤炭資源稅費改革，爭取在全國范圍內(nèi)實施除原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革，開展擴大資源稅征收范圍的研究工作。

環(huán)境保護稅積極配合全國人大做好相關(guān)立法工作，起草環(huán)境保護稅法實施條例。

個稅

抓緊推進綜合與分類相結(jié)合個人所得稅改革有關(guān)工作，研究提出改革方案。