為全面落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的部署，國(guó)家稅務(wù)總局近日推出大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革措施，為我國(guó)大企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。

　　為優(yōu)化大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)，稅務(wù)總局制定4大類改革舉措，對(duì)納稅人強(qiáng)化稅法適用確定性和稅法執(zhí)行統(tǒng)一性，切實(shí)解決大企業(yè)涉稅事項(xiàng)復(fù)雜性與稅收政策不確定性之間的矛盾。

　　一是創(chuàng)新個(gè)性化納稅服務(wù)方式。包括借助手機(jī)APP、微信等提供政策咨詢、業(yè)務(wù)交流等服務(wù)，定期提示共性的、行業(yè)性的及有關(guān)重大事項(xiàng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，探索建立重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度等。

　　二是提供稅收政策確定性服務(wù)。稅務(wù)總局指導(dǎo)省局，對(duì)大企業(yè)稅收政策遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提供專業(yè)解讀；定期征集大企業(yè)意見建議，為完善稅收政策和管理制度提供參考；探索建立復(fù)雜涉稅事項(xiàng)事先裁定制度。

　　三是完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度。制定并完善大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控測(cè)試指標(biāo)體系，引導(dǎo)推動(dòng)大企業(yè)完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系；與大企業(yè)簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》，引導(dǎo)和約束稅企雙方共同信守承諾，防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是健全稅收服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)局兩級(jí)建立稅企高層對(duì)話機(jī)制，改進(jìn)大企業(yè)涉稅事項(xiàng)處理機(jī)制；完善涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，及時(shí)解決重大、復(fù)雜涉稅事項(xiàng)。

　　轉(zhuǎn)變大企業(yè)稅收管理方式也是此次改革的重中之重。稅務(wù)總局立足現(xiàn)行稅務(wù)組織體系基本框架，提升大企業(yè)復(fù)雜事項(xiàng)的管理層級(jí)，科學(xué)設(shè)定分類分級(jí)管理規(guī)則，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)、全程可控的一體化大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　一是開展總局省局兩級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌分析。稅務(wù)總局制定大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃，組建大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合省局大企業(yè)稅收管理部門，跨區(qū)域統(tǒng)籌開展大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析。稅務(wù)總局設(shè)立大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析專家委員會(huì)，提出確定、統(tǒng)一的政策執(zhí)行意見，形成稅收風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

　　二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)統(tǒng)一推送差別化應(yīng)對(duì)。稅務(wù)總局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一推送大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。省局風(fēng)控辦根據(jù)任務(wù)清單，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)推送給相應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)，開展差別化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。地（市）局按照要求開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，接受省局大企業(yè)稅收管理部門的專業(yè)指導(dǎo)。

　　三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程管控。稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司負(fù)責(zé)指導(dǎo)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事項(xiàng)。省局相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行加工整理，形成個(gè)案和綜合分析報(bào)告，并提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議。

　　四是深化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)反饋結(jié)果和掌握的情況，及時(shí)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分析工具，更新稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和大企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)；加強(qiáng)大企業(yè)日常稅源監(jiān)控和稅收征管；提出完善稅收立法、調(diào)整稅收政策的意見建議；向大企業(yè)提出稅收風(fēng)險(xiǎn)防控建議，指導(dǎo)其完善稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。

　　為實(shí)現(xiàn)上述改革任務(wù)，稅務(wù)總局對(duì)大企業(yè)稅收管理司內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了調(diào)整，各業(yè)務(wù)處分別承接數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)分析、推送應(yīng)對(duì)、反饋考核四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)核心環(huán)節(jié)的相應(yīng)工作。