降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率繳費(fèi)服務(wù)工作方案明確

國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率繳費(fèi)服務(wù)工作方案》的通知

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位:

現(xiàn)將《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率繳費(fèi)服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局辦公廳
2019年4月15日

降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率繳費(fèi)服務(wù)工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，確保《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》落到實(shí)處，增強(qiáng)繳費(fèi)人獲得感，現(xiàn)就做好繳費(fèi)服務(wù)相關(guān)工作制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、調(diào)整社會平均工資口徑等政策，按照“準(zhǔn)實(shí)快優(yōu)”的要求，精準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、落實(shí)服務(wù)措施、快速處理問題、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)做到分工明確、措施有力、整體穩(wěn)定、稅費(fèi)協(xié)同，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的繳費(fèi)單位特別是小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，增強(qiáng)繳費(fèi)人獲得感。

二、工作措施

（一）宣傳培訓(xùn)要“準(zhǔn)”

1．把準(zhǔn)宣傳定位。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞社會保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)工作，按照稅務(wù)總局的部署，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)宣傳工作。既要建立內(nèi)部專項(xiàng)工作機(jī)制，規(guī)范政策宣傳口徑，又要與同級人社、醫(yī)保等部門加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一政策解讀口徑；既要開展全覆蓋宣傳，又要對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人和辦費(fèi)人員等通過網(wǎng)站專欄開展針對性宣傳；既要加強(qiáng)稅費(fèi)集成宣傳，提升宣傳效率，又要根據(jù)稅費(fèi)差異，準(zhǔn)確確定政策推送內(nèi)容。

2．拓展宣傳方式。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類拓展宣傳方式。要通過網(wǎng)站專欄、在線訪談、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳咨詢服務(wù)崗、電子稅務(wù)局、“兩微一端”等方式，向企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位推送降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策。要發(fā)動社會力量并通過公共信息發(fā)布平臺，讓適用政策的繳費(fèi)人應(yīng)享盡享、有知有感。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與社保部門12333公共服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)銜接和協(xié)同聯(lián)動，有條件的地區(qū)在保持12366獨(dú)立性的前提下，通過與12333系統(tǒng)的對接互轉(zhuǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)12366與12333優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同服務(wù)，形成宣傳合力。

3．用準(zhǔn)宣傳媒介。稅務(wù)總局將下發(fā)《社保降費(fèi)問題解答》，省以下各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)新出臺的政策內(nèi)容，主動收集、完整梳理本地政策，結(jié)合實(shí)際情況印制宣傳手冊，發(fā)放給繳費(fèi)人或在大廳醒目處擺放，提供給繳費(fèi)人使用。同時(shí)針對不同類型繳費(fèi)人的需求和特點(diǎn)，創(chuàng)新制作生動形象、亮眼鮮活的動漫、視頻、政策圖解等宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，確保繳費(fèi)人聽得懂、看得明、記得牢。

4．精準(zhǔn)繳費(fèi)輔導(dǎo)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在辦稅服務(wù)廳設(shè)置政策落實(shí)咨詢服務(wù)崗，為繳費(fèi)人咨詢降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策提供專門服務(wù)，輔導(dǎo)繳費(fèi)人辦費(fèi)流程、表單填寫等相關(guān)事項(xiàng)；要針對社保費(fèi)統(tǒng)籌區(qū)之間征收期限、繳費(fèi)基數(shù)、辦理流程等政策差異，設(shè)置充足的12366遠(yuǎn)程坐席，為不同地區(qū)提供準(zhǔn)確、實(shí)用的咨詢服務(wù)。對工作過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要采取多種形式進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)。

5．定準(zhǔn)培訓(xùn)要求。稅務(wù)總局已與人力資源社會保障部舉辦聯(lián)合培訓(xùn)，并開展全國稅務(wù)系統(tǒng)“一竿子插到底”的視頻培訓(xùn)，指導(dǎo)各地及時(shí)培訓(xùn)一線人員。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要合理安排培訓(xùn)時(shí)間，結(jié)合本地實(shí)際開展聯(lián)合培訓(xùn)和系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)。要及時(shí)組織開展12366和辦稅服務(wù)廳全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保12366坐席人員學(xué)得懂、答得準(zhǔn)，確保辦稅服務(wù)廳一線人員懂政策、會操作；還要組織其他業(yè)務(wù)部門人員開展社會保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，確保稅務(wù)工作人員知政策、能宣傳。

（二）服務(wù)措施要“實(shí)”

6．充實(shí)繳費(fèi)渠道。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在保持原有繳費(fèi)渠道不變的基礎(chǔ)上，積極拓展繳費(fèi)人單位客戶端、電子稅務(wù)局、網(wǎng)上銀行、手機(jī)APP、自助繳費(fèi)終端、委托代收、辦稅服務(wù)廳等線上線下多種便捷繳費(fèi)渠道，為繳費(fèi)人提供多元化繳費(fèi)方式，提升繳費(fèi)服務(wù)水平，優(yōu)化繳費(fèi)人體驗(yàn)，增強(qiáng)繳費(fèi)人的獲得感。

7．簡化繳費(fèi)流程。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地政府對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作要求和實(shí)際征繳模式，確定本地繳費(fèi)服務(wù)操作要求，進(jìn)一步優(yōu)化征繳流程，壓縮辦理時(shí)限。自主申報(bào)地區(qū)還要繼續(xù)擴(kuò)大“免填單”服務(wù)覆蓋范圍，簡化辦理繳費(fèi)報(bào)送資料。

8．落實(shí)申報(bào)提醒。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策在征管方面帶來的變化，通過電子稅務(wù)局及客戶端在繳費(fèi)人申報(bào)環(huán)節(jié)提供政策推送和事項(xiàng)提示功能；自主申報(bào)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)還要自行優(yōu)化系統(tǒng)，為繳費(fèi)人提供在線申報(bào)輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)校驗(yàn)和自查自檢功能，確保繳費(fèi)人正確申報(bào)。繳費(fèi)人在辦稅服務(wù)廳辦理繳費(fèi)申報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)，窗口人員要將信息系統(tǒng)提示的校驗(yàn)或提示信息及時(shí)告知繳費(fèi)人，并做好咨詢服務(wù)工作。

9．縮減繳費(fèi)時(shí)間。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在時(shí)間錯(cuò)峰、場所錯(cuò)峰、渠道錯(cuò)峰基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善錯(cuò)峰申報(bào)措施，對享受降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策的單位繳費(fèi)人應(yīng)按企業(yè)類型、辦理業(yè)務(wù)等不同類別合理引導(dǎo)辦費(fèi)；要在辦稅服務(wù)廳安排人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)繳費(fèi)人正確辦理繳費(fèi)事宜，提升繳費(fèi)人繳費(fèi)體驗(yàn)。

10．合理配置窗口。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳窗口的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地不同繳費(fèi)群體的特點(diǎn)和繳費(fèi)習(xí)慣，合理調(diào)整人員力量和窗口配置，采取增設(shè)窗口、專窗服務(wù)等辦法，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)效率。

（三）問題處置要“快”

11. 快捷響應(yīng)訴求。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺等渠道，廣泛收集繳費(fèi)人對降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)、執(zhí)法規(guī)范、繳費(fèi)服務(wù)等方面的問題，及時(shí)研究處理。要暢通投訴接收和處理渠道，妥善處理降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行方面的征繳服務(wù)投訴，確保投訴受理及時(shí)、處置得當(dāng)、移交順暢、反饋迅速，有效保障繳費(fèi)人待遇不受影響。

12．快速應(yīng)急處理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面評估繳費(fèi)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立繳費(fèi)秩序、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，明確部門職責(zé)，細(xì)化銜接措施，快速響應(yīng)處理，保障繳費(fèi)人的合法權(quán)益，維護(hù)正常征繳秩序。

13．暢通直聯(lián)直報(bào)。稅務(wù)總局通過直聯(lián)點(diǎn)，稅費(fèi)同步按周匯總整理各地繳費(fèi)人特別是小微企業(yè)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)情況。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要參照建立情況直報(bào)機(jī)制，按周“點(diǎn)對點(diǎn)”收集繳費(fèi)人在繳費(fèi)政策、辦理流程、系統(tǒng)操作等方面的問題和建議，跟蹤降費(fèi)政策落實(shí)情況。

（四）服務(wù)質(zhì)效要“優(yōu)”

14．深化部門配合。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮政府工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)與人社、醫(yī)保等部門的協(xié)同配合，按照部門間職責(zé)分工，做好降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策解讀、多繳退費(fèi)、補(bǔ)助享受、權(quán)益記錄、待遇支付、爭議處理等工作，共同做好降費(fèi)政策宣傳引導(dǎo)工作，建立疑難問題解答機(jī)制，確保繳費(fèi)人享受政策。

15．轉(zhuǎn)化調(diào)查成果。稅務(wù)總局將借鑒納稅人滿意度調(diào)查等模式，組織專門力量或委托第三方，研究制定評價(jià)繳費(fèi)人感受的指標(biāo)體系，從更多維度反映降費(fèi)實(shí)施成效。以繳費(fèi)人的滿意度作為衡量政策落實(shí)成效的重要指標(biāo)，檢驗(yàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高不高、推進(jìn)措施實(shí)不實(shí)、工作作風(fēng)硬不硬，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性改進(jìn)建議。調(diào)查結(jié)束后，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要迅速根據(jù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)真查找短板、整改問題。

16．優(yōu)化服務(wù)制度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)繳費(fèi)人通過12366熱線、需求調(diào)查、滿意度調(diào)查、繳費(fèi)服務(wù)成效評價(jià)等渠道反映的實(shí)際需求和實(shí)際工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聚焦影響獲得感的相關(guān)因素，真正摸清政策落實(shí)情況、弄清訴求，倒推政策完善和管理服務(wù)優(yōu)化,不斷提升繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。

三、工作要求

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要把落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，務(wù)必如期完成各項(xiàng)工作，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)、加強(qiáng)協(xié)作、總結(jié)提升、注重實(shí)效、改進(jìn)完善，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)政策落到實(shí)處。

（一）提高思想認(rèn)識，積極主動作為。降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險(xiǎn)制度的重要舉措。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)好降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率繳費(fèi)服務(wù)工作的政治責(zé)任感和工作主動性，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將落實(shí)《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》作為今年減稅降費(fèi)工作的重要一環(huán)，統(tǒng)籌謀劃、周密部署、迅速行動，把責(zé)任堅(jiān)決扛起來，讓任務(wù)堅(jiān)決落到地。同時(shí)，要積極爭取各地黨委、政府的支持，爭取同級財(cái)政、人社、醫(yī)保等部門的協(xié)作，共同做好落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策的各項(xiàng)繳費(fèi)服務(wù)工作。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保工作質(zhì)效。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立保障繳費(fèi)人合法權(quán)益、為繳費(fèi)人做好服務(wù)的理念，要把落實(shí)好降率綜合方案當(dāng)做硬任務(wù)，嚴(yán)明工作要求，扛牢壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)繳費(fèi)服務(wù)工作不折不扣落實(shí)到位。