2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全國會計管理工作將貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和全國財政工作會議精神，結(jié)合財稅體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變要求，認(rèn)真謀劃發(fā)展大局，進(jìn)一步發(fā)揮會計在經(jīng)濟(jì)財政改革中的基礎(chǔ)性和支撐性作用。
加快推進(jìn)政府會計改革
積極貫徹國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》，加快推進(jìn)政府會計改革。
一是充分發(fā)揮政府會計準(zhǔn)則委員會的作用，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)政府會計改革。
二是制定發(fā)布《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，做好相關(guān)宣傳解釋工作。
三是制定發(fā)布地方政府性債務(wù)會計核算暫行規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)會計核算行為。
四是研究制定《政府財務(wù)會計制度》，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
五是研究制定固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資、存貨、土地、政府性債務(wù)、財務(wù)報表列報等政府會計具體準(zhǔn)則。
修訂準(zhǔn)則并制定準(zhǔn)則解釋公告
根據(jù)《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》的要求，繼續(xù)做好企業(yè)會計準(zhǔn)則修訂完善及有效實施工作。
一是根據(jù)新發(fā)布的相關(guān)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，啟動收入、金融工具、保險合同等相關(guān)準(zhǔn)則的修訂工作。
二是根據(jù)新的準(zhǔn)則體系體例，結(jié)合實務(wù)發(fā)展需要，適時逐步修改完善我國現(xiàn)行的其他具體準(zhǔn)則。
三是積極關(guān)注資本市場動態(tài)和企業(yè)實際情況，掌握企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行情況，研究制定企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋公告。
四是適時啟動會計準(zhǔn)則咨詢委員會調(diào)整選聘工作，盡快建立相應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮各咨詢委員的作用。
五是制定印發(fā)《商品期貨套期保值會計處理暫行規(guī)定》，滿足改進(jìn)商品期貨套期會計核算的迫切需要，推動我國期貨市場健康發(fā)展。
加快修訂有關(guān)會計法律法規(guī)制度
貫徹落實依法治國理念，加快修訂有關(guān)會計法律法規(guī)制度。
一是在總結(jié)“十二五”時期會計管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究起草《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，規(guī)劃并指導(dǎo)今后五年全國會計管理工作。
二是會同部條法司持續(xù)推動《會計法》、《注冊會計師法》修訂工作。
三是正式印發(fā)《會計檔案管理辦法》，并做好相關(guān)宣傳解釋和貫徹實施工作。
四是適應(yīng)新形勢下會計工作需要，加快《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》修訂工作。
五是貫徹落實“簡政放權(quán)”要求，針對工商登記后置審批改前置審批，修訂《代理記賬管理辦法》、《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》相關(guān)條款。
積極推進(jìn)管理會計體系建設(shè)
貫徹落實《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)管理會計體系建設(shè)。
一是加強(qiáng)管理會計的宣傳工作，營造貫徹落實《指導(dǎo)意見》的良好環(huán)境，積極推動各界、各地掀起研究、應(yīng)用管理會計的熱潮。
二是組織開展管理會計系列課題研究，系統(tǒng)研究管理會計，深入了解中國管理會計實務(wù)，為管理會計體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
三是在全國范圍內(nèi)組織開展管理會計征文活動，積極推動管理會計的研究應(yīng)用。
四是研究應(yīng)用指引體系的架構(gòu)，并研究制定管理會計基本指引，明確管理會計基本概念、原則等問題。
五是選擇若干典型企業(yè)，進(jìn)行深入調(diào)研，總結(jié)、提煉案例庫建設(shè)的規(guī)范格式文本。
六是選擇成本管理基礎(chǔ)較好，且對提升成本管理水平要求較為迫切的鋼鐵行業(yè)，研究制定鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度。
不斷完善并有效實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范
一是研究制定小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范，為中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司實施內(nèi)控規(guī)范以及廣大中小企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)提供參考和依據(jù)。
二是制定發(fā)布內(nèi)部控制理論公告和內(nèi)部控制實務(wù)公告，為企業(yè)建立健全內(nèi)控體系提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒。
三是開展內(nèi)控實施情況檢查活動，加強(qiáng)對上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
四是繼續(xù)發(fā)布企業(yè)內(nèi)控規(guī)范實施情況分析報告，印發(fā)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范實施相關(guān)問題解釋第3號。
五是制定發(fā)布全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實施的指導(dǎo)意見，更好地指導(dǎo)和推進(jìn)各地各部門各單位內(nèi)控建設(shè)和實施。
六是制定發(fā)布行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步推進(jìn)單位內(nèi)控規(guī)范的全面深入實施。
七是進(jìn)一步健全單位內(nèi)控規(guī)范實施財政部聯(lián)系單位機(jī)制，及時總結(jié)提煉單位內(nèi)控建設(shè)與實施案例，積極推廣單位內(nèi)控規(guī)范實施經(jīng)驗。
進(jìn)一步推進(jìn)會計信息化建設(shè)
一是做好《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》的深入貫徹實施工作，組織開展企業(yè)會計信息化知識競賽。
二是完成企業(yè)會計軟件數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并開展相關(guān)的宣傳培訓(xùn)工作。
三是正式印發(fā)修訂后的2015版企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)修訂后的分類標(biāo)準(zhǔn)，修訂印發(fā)編報規(guī)則，研究制定保險、證券行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。
四是加強(qiáng)與部內(nèi)相關(guān)司局、相關(guān)監(jiān)管部門的溝通，推動財務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化合作，重點(diǎn)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、上市公司的實施。
五是繼續(xù)加強(qiáng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)，包括完善XBRL綜合服務(wù)平臺功能、XBRL軟件認(rèn)證實施機(jī)制等。
深入開展會計人才建設(shè)推動注冊會計師行業(yè)持續(xù)發(fā)展
一是健全完善注冊會計師行業(yè)法規(guī)體系，把修改財政部第24號令作為重中之重，出臺會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險制度和審計業(yè)務(wù)檔案管理辦法等配套管理制度。
二是繼續(xù)對證券資格事務(wù)所進(jìn)行年度核查評估，對證券資格事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制以及質(zhì)量控制制度建設(shè)與執(zhí)行進(jìn)行檢查，同時密切跟蹤《證券法》修訂進(jìn)展，及時制定有關(guān)銜接辦法。
三是推動政府購買注冊會計師服務(wù)體系建設(shè)，制定政府購買服務(wù)支持注冊會計師行業(yè)發(fā)展的管理辦法，探索推進(jìn)公共部門注冊會計師審計制度。
四是開展注冊會計師考試制度調(diào)查研究，研究完善相關(guān)政策。
五是研究制定取得中國注冊會計師資格的境外專業(yè)人員擔(dān)任事務(wù)所合伙人的政策規(guī)定，出臺跨境執(zhí)行審計業(yè)務(wù)暫行規(guī)定。
六是繼續(xù)推進(jìn)原中外合作事務(wù)所轉(zhuǎn)制后續(xù)工作，逐步研究解決H股資格事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)面臨的制度性難題。
七是啟動財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)升級改造研究工作，繼續(xù)做好會計師事務(wù)所及其注冊會計師備案審查等日常行政管理工作。
全方位開展會計國際交流與合作
一是積極參與國際準(zhǔn)則的修訂與制定工作，加強(qiáng)與國際會計準(zhǔn)則理事會在準(zhǔn)則項目層面的技術(shù)交流，利用多種渠道及時反饋意見，并與亞大地區(qū)、新興經(jīng)濟(jì)體等會計同行交流技術(shù)問題、協(xié)調(diào)立場，全面深度參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定工作。
二是充分利用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會受托人會議、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則咨詢委員會會議、會計準(zhǔn)則咨詢論壇等機(jī)制，繼續(xù)扎實做好國際會計準(zhǔn)則理事會新興經(jīng)濟(jì)體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室工作，并力爭順利加入監(jiān)督委員會，切實維護(hù)我國利益。
三是充分利用好已有的多個平臺與機(jī)制，擴(kuò)大會計國際交流與合作、以及內(nèi)地與港澳臺的會計交流與合作，維持并擴(kuò)大中國的影響力，為我國會計準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同營造良好的國際環(huán)境。
四是與美國科索委員會簽署中美內(nèi)部控制合作備忘錄，全面參與《企業(yè)風(fēng)險管理——整合框架》的修訂工作。
五是深化注冊會計師行業(yè)國際交流與合作，認(rèn)真撰寫會計服務(wù)市場開放亞行項目報告，配合有關(guān)部門有序推進(jìn)CEPA、ECFA、WTO、FTA相關(guān)工作，以及會計服務(wù)市場開放雙邊和多邊磋商談判工作。
進(jìn)一步提升我國會計理論研究水平
一是做好2015年財政部重點(diǎn)課題研究，做好課題評標(biāo)、立項和跟蹤管理工作。
二是深入開展會計理論研究工作，組織各專業(yè)委員會開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)術(shù)交流和研討活動。
三是進(jìn)一步做好優(yōu)秀論文評選和第七屆楊紀(jì)琬獎學(xué)金評選工作。
四是繼續(xù)辦好第七屆海峽兩岸會計學(xué)術(shù)研討會、學(xué)術(shù)年會，做好《會計研究》和CJAS期刊編輯出版工作。
五是繼續(xù)組織名家培養(yǎng)工程，探索和創(chuàng)新會計名家工程培養(yǎng)的實施和考評方法。六是進(jìn)一步細(xì)化會員服務(wù)工作，豐富學(xué)會網(wǎng)站內(nèi)容，為廣大會計人員提供優(yōu)秀的公益學(xué)習(xí)平臺。
