此次調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅政策，是深化稅收制度改革邁出的重要一步，也是貫徹落實中央深化財稅體制改革的重要措施，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

消費(fèi)稅是我國稅收體制中的重要稅種，具有極強(qiáng)的調(diào)節(jié)功能。自1994年設(shè)置以來，消費(fèi)稅在引導(dǎo)合理消費(fèi)行為、組織財政收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民消費(fèi)水平提高，現(xiàn)行消費(fèi)稅制度存在征收范圍較窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)欠合理等問題，對消費(fèi)行為調(diào)控作用總體偏弱，迫切需要改革。正因為如此，黨的十八屆三中全會《決定》提出，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。

今年6月30日，中共中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，確定重點推進(jìn)3方面的改革，即改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系。自中央部署深化財稅體制改革以來，各項改革措施頻頻出臺。此次消費(fèi)稅政策調(diào)整，將進(jìn)一步增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)的杠桿作用，發(fā)揮全面、綜合、積極的效應(yīng)。

近年來，我國稅制改革步伐不斷加快，交通運(yùn)輸、郵政、電信業(yè)，以及研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”順利實施，取得重要成果，全國累計減稅3276億元。今年9月，國務(wù)院部署了煤炭資源稅改革，將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，定于12月1日起實施。這些稅制改革的實施，強(qiáng)化了稅收對經(jīng)濟(jì)和收入分配的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

稅收制度是現(xiàn)代財政制度的重要組成部分。就稅制改革而言，應(yīng)該根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化而做相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系，改進(jìn)稅收征管體制。稅制改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，涉及方方面面的權(quán)益調(diào)整，情況復(fù)雜、矛盾交織，對百姓利益影響至深，尤其需要著力提高改革的針對性和時效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。比如，社會十分關(guān)注的環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅，醞釀多時但還未確立，需要有關(guān)方面進(jìn)行充分調(diào)研、科學(xué)論證，廣泛聽取公眾意見，在時機(jī)成熟時推出。

需要強(qiáng)調(diào)的是，稅制改革必須始終堅持“稅收法定”。當(dāng)前正在實施及將要出臺實施的各項稅制改革，都必須按照黨的十八屆四中全會全面推進(jìn)依法治國的精神，用法治的思維在法治的框架內(nèi)進(jìn)行。尤其在立法方面，應(yīng)逐步將現(xiàn)行的稅收條例上升為法律，盡快建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。當(dāng)前，財稅體制改革的各項措施正在有序推進(jìn)，改革任務(wù)仍然艱巨，要求我們以敢于啃硬骨頭的精神攻堅克難，確保改革順利進(jìn)行。