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個(gè)稅淪為工薪稅,改革不能一直在路上

2014-11-12 10:21 來源:鄭州晚報(bào)   我要糾錯(cuò) | 打印 | | |

“由于征管不力,11個(gè)所得稅種中主要征收工薪階層所得稅,這使得個(gè)人所得稅漸成為工薪稅。”11月10日,在“個(gè)稅改革視角下的中國財(cái)稅生態(tài)重建”論壇上,多位財(cái)稅界人士提到,由于受客觀條件制約,個(gè)人收入難以調(diào)查清楚加上征管手段,對于勞動所得尤其是工資的征收成為個(gè)稅來源的主要部分,這不利于調(diào)節(jié)收入平衡,甚至拉大了收入差距。(11月11日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哥爾柏曾把征稅的藝術(shù)概括為:拔最多的鵝毛,聽最少的鵝叫。所以,盡管如相關(guān)專家所說,我國個(gè)稅針對各種收入都有相應(yīng)的制度安排,“工薪稅”只是現(xiàn)實(shí)的結(jié)果,并不是稅制設(shè)計(jì)的目的。但公眾的期待還是,既然“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅”,已寫入十八屆三中全會公布的《決定》,個(gè)稅作為未來重點(diǎn)改革的六大稅種之一,付諸行動宜早不宜遲。

然而正像我們看到的那樣,出于生活成本持續(xù)增加等因素的考慮,繼續(xù)提高個(gè)稅免征額似乎仍然是一個(gè)比較普遍的期望:很多人并不滿足于2011年個(gè)稅免征額從2000元提升到3500元的現(xiàn)實(shí)。和普通公眾這一樸素的、單純的期望相比,專家學(xué)者們無疑有更全面、更深入的想法。比如有專家表示,對于提高起征點(diǎn)的探討,“希望建立一個(gè)和物價(jià)指數(shù)相關(guān)聯(lián)的增加扣除額的機(jī)制,在法律上能夠?qū)戇M(jìn)稅法里,比如每年物價(jià)指數(shù)提高百分之幾,扣除額提高多少倍,只要國家部門的物價(jià)指數(shù)一公布就知道今年要增加多少扣除”。

而不管是全面改革還是一個(gè)層面的推進(jìn),對普通公眾而言,他們最希望看到的還是改革“行動起來”,不能讓改革一直在路上。一方面,針對公眾繼續(xù)提高個(gè)稅免征額的呼聲,相關(guān)方面應(yīng)納入全面考慮,最好能有及時(shí)而合理的反饋與行動回應(yīng)。另一方面,并不是對立矛盾的問題是,既然實(shí)行綜合分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅是新一輪稅制改革的方向,那么,從一系列配套制度的跟進(jìn)(比如以法律完善的方式強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)同匯總涉稅信息,加大工薪之外其他收入的征收力度),到建立綜合與分類相結(jié)合的稅制后,進(jìn)一步推進(jìn)以家庭為單位征收和差別化扣除模式——相關(guān)方面還是要用迅捷而有力的行動說話。因?yàn),任何領(lǐng)域和層面的改革,從來不是說出來的,而是做出來的。

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