在體制內(nèi)外稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沒有降低的大背景下,融資成本快速攀升也成了企業(yè)新的更大的負(fù)擔(dān)。尤其是實(shí)體企業(yè)和中小企業(yè),更是融資成本快速上升的最大受害者。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月30日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,決定對(duì)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督察。
給企業(yè)減負(fù),既是一個(gè)談了幾十年的老話題,又是一個(gè)久治不愈的大難題。
二十多年前,這一話題主要圍繞“三亂”(亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派)而展開,后來(lái)又增加了一個(gè)亂罰款,實(shí)際變成“四亂”了。八十年代開始的“三大檢查”,主要也就是想解決這些問(wèn)題。遺憾的是,這樣的檢查,雖然成績(jī)顯著,卻效果有限。“老三亂”不止,“新三亂”又至,
雖然從九十年代中期開始,加大了對(duì)預(yù)算外資金的管理力度,多數(shù)預(yù)算外資金都納入了預(yù)算內(nèi)管理。但是,也是治標(biāo)不治本,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),負(fù)擔(dān)并未減輕。真正看到效果的,是近年來(lái)開始的取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、縮小收費(fèi)范圍、嚴(yán)禁新增收費(fèi)項(xiàng)目等政策出臺(tái)之后。即便如此,企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然十分沉重。各種合法不合法的收費(fèi)項(xiàng)目,仍然緊緊纏繞在企業(yè)的身上,成為企業(yè)難以生存與發(fā)展的枷鎖。
不僅如此,在短短的二十年時(shí)間內(nèi),財(cái)政收入總量就由1994年的5000多億一下子增長(zhǎng)到2013年的近13萬(wàn)億,增長(zhǎng)了20多倍。期間,GDP則只增長(zhǎng)了13倍。
在體制內(nèi)外稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沒有降低的大背景下,融資成本快速攀升也成了企業(yè)新的更大的負(fù)擔(dān)。尤其是實(shí)體企業(yè)和中小企業(yè),更是融資成本快速上升的最大受害者。
也正因?yàn)槿绱,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)這個(gè)老話題,不僅有老概念,也有新內(nèi)容。很顯然,要讓減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的老話題寫出新內(nèi)容、新思路,最重要的手段就是改革?偨Y(jié)這些年來(lái)企業(yè)背負(fù)的各種負(fù)擔(dān),都是因?yàn)轶w制方面的原因造成的。收費(fèi)如此,收稅也是如此,融資成本高更是如此。
想一想,如果按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建成服務(wù)型政府,一些職能部門還能動(dòng)輒到企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派嗎?如果財(cái)稅體制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,還會(huì)出現(xiàn)連續(xù)二十多年以遠(yuǎn)高于GDP的速度增長(zhǎng)嗎?如果金融體制改革到位,銀行不再是壟斷行業(yè)了,其他所有制銀行也都紛紛建立起來(lái)了,銀行還能擅自提高企業(yè)的融資成本嗎?
所以,只要改革的措施到位,困擾企業(yè)、特別是實(shí)體企業(yè)的負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題,也就自然而然地得到解決。相反,如果改革力度不大,該改的地方一直得不到改。那么,縱然通過(guò)行政手段能夠解決一些問(wèn)題,也無(wú)法讓企業(yè)真正擺脫負(fù)擔(dān)沉重的枷鎖。