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中科院學(xué)者:中國非稅收入比重過大 有一定減負(fù)空間

來源: 新京報(bào) 編輯: 2014/10/17 08:39:21 字體:

  2005年畢業(yè)于南京大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?,F(xiàn)任中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任,副研究員,中國社科院“基礎(chǔ)研究學(xué)者”。兼任中國成本研究會(huì)常務(wù)理事、副秘書長,對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院兼職教師。主要研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)稅理論與政策、社會(huì)保障以及財(cái)政審計(jì)等。

  “青年經(jīng)濟(jì)學(xué)人”評選系列報(bào)道之十九

  核心觀點(diǎn)

  如果經(jīng)濟(jì)能夠維持在7%左右的增速,那么地方債就不值得擔(dān)憂。按照新修改的《預(yù)算法》,地方政府債務(wù)只能采取政府債券的形式,發(fā)債規(guī)模定多少非常關(guān)鍵,近幾年應(yīng)該定得高一些,不能死抱著赤字率3%不放。

  中國社會(huì)福利體系制度設(shè)計(jì)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重,今年將首次出現(xiàn)年度性養(yǎng)老金繳費(fèi)體系缺口??梢詫衅髽I(yè)利潤通過公共財(cái)政按比例劃撥進(jìn)社保戰(zhàn)略儲(chǔ)備中。

  非稅收入比重過大 有一定減負(fù)空間

  新京報(bào):目前中國的宏觀稅負(fù)是多少?

  汪德華:我們按照國際的標(biāo)準(zhǔn)口徑測算,2013年全口徑政府收入占GDP的比重為33%左右。

  新京報(bào):我國的宏觀稅負(fù)水平合理嗎?

  汪德華:我國目前正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期,同時(shí),社會(huì)福利體系建設(shè)這幾年也發(fā)展很快,實(shí)際上是處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)福利體系建設(shè)雙碰頭的特殊國情下。這種特殊國情,決定了我國宏觀稅負(fù)要維持在一定水平之上。

  新京報(bào):你曾寫文章提出過非稅收入比重過大。

  汪德華:對。我們對總體宏觀稅負(fù)做了分析,稅收收入占政府總收入的比重長期穩(wěn)定在55%左右,也就是說其他45%的政府收入都是非稅收入。我們經(jīng)常聽到企業(yè)抱怨稅負(fù)重,實(shí)際上大部分指的是費(fèi),包括社保方面的繳費(fèi)。

  新京報(bào):國外的非稅收入大概是多大比例?

  汪德華:國外也有較高的社會(huì)保障繳費(fèi)。除去這一項(xiàng),很多國家的非稅收入也就10%左右。

  新京報(bào):我國的非稅收入比重為什么這么高?

  汪德華:社保的繳費(fèi)是國際上普遍存在的。中國比較特殊的是這幾年興起來的土地出讓金和傳統(tǒng)意義上的政府性基金。

  新京報(bào):非稅收入比重過大會(huì)帶來哪些問題?

  汪德華:我們在分析稅制改革的時(shí)候往往會(huì)忽視一些問題,比如很多人建議減稅,實(shí)際上,真正要討論減輕負(fù)擔(dān),非稅收入是重點(diǎn);其次,這些非稅收入不像稅收那樣經(jīng)由人大通盤考慮和規(guī)劃,一般都屬于“名花有主”的資金,這就干擾了財(cái)政統(tǒng)籌安排,也會(huì)使資金配置效率出現(xiàn)問題。

  新京報(bào):非稅收入存在減負(fù)的空間?

  汪德華:從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)福利體系建設(shè)雙碰頭等支出方面來看,現(xiàn)在不具備大規(guī)模減稅的空間,且稅收收入已經(jīng)比較規(guī)范,但在非稅收入上有一定的減負(fù)操作空間。我個(gè)人傾向清理一些政府性基金,土地出讓金可以由征收房產(chǎn)稅部分替代。

  建議增值稅中央地方五五分成

  新京報(bào):房地產(chǎn)稅會(huì)逐步替代土地出讓金嗎?

  汪德華:房產(chǎn)稅的改革過程可能會(huì)比較慢。另外,房產(chǎn)稅能夠?yàn)榈胤教峁┒嗌儇?cái)政收入,還要看稅制的選擇,如果是按照之前討論的人均住房超過40平米部分才征收,那么房產(chǎn)稅補(bǔ)充地方財(cái)力的效果有限。

  新京報(bào):營業(yè)稅改增值稅后,地方的財(cái)力會(huì)受到多大程度的影響?

  汪德華:按現(xiàn)行規(guī)定,營業(yè)稅是百分之百歸地方,增值稅是中央與地方分別按照75%和25%分成。2013年,我國營業(yè)稅大約為1.7萬億,營改增之前,1.7萬億全部歸地方,如果改成增值稅后按照75:25分成,那么地方大概會(huì)減少1.3萬億左右的收入分成。

  我們現(xiàn)在采取的是過渡的辦法,即原來交營業(yè)稅的企業(yè),改成增值稅后仍然百分之百歸地方。但這個(gè)過渡的辦法是無法長期維持下去的?,F(xiàn)在要討論的是如何找到新的辦法替代,確切地說就是如何把這1.3萬億的虧空補(bǔ)上。

  新京報(bào):有意見認(rèn)為可以將消費(fèi)稅和車購稅作為地方主力稅種。

  汪德華:我不太贊同這種設(shè)想。這種設(shè)想夸大了能彌補(bǔ)地方財(cái)力的程度。目前消費(fèi)稅和車購稅加起來大概1萬億左右,但其中有4000多億已經(jīng)通過稅收返還或轉(zhuǎn)移支付的方式給地方了,留下能夠真正彌補(bǔ)地方財(cái)力的僅有6000億左右。

  同時(shí),消費(fèi)稅是大頭,如果要給地方,就必須將征管從原來的生產(chǎn)環(huán)節(jié)移到零售和批發(fā)環(huán)節(jié),這會(huì)大大提高征管成本。

  另外,我國的消費(fèi)稅是特別消費(fèi)稅,政策目標(biāo)是針對一些特定商品,比如煙、酒、奢侈品等,通過稅收手段來抑制這類產(chǎn)品的消費(fèi)。將其給地方將導(dǎo)致政策目標(biāo)沖突。比如,煙草消費(fèi)稅占消費(fèi)稅的50%以上,如果將其歸地方,地方還有動(dòng)力推動(dòng)控?zé)煿ぷ鲉幔?/p>

  新京報(bào):那你覺得地方的財(cái)力虧空應(yīng)該如何彌補(bǔ)?

  汪德華:我個(gè)人傾向是經(jīng)過測算調(diào)整增值稅的分成比例,以確保地方總體財(cái)力分成比例不下降。例如,由現(xiàn)有的“75:25”調(diào)整為“50:50”。有些人擔(dān)心,增加地方增值稅分成比例,會(huì)導(dǎo)致地方政府過于重視招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我認(rèn)為這種擔(dān)心沒有道理。首先,地方政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是壞事,現(xiàn)在的問題是地方政府通過犧牲環(huán)境、權(quán)力保護(hù)等來追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這需要通過事權(quán)調(diào)整來抑制。其次,我們可以調(diào)整增值稅分成公式。例如,50%的增值稅是地方分配的總盤子,但每個(gè)地方能分配到的增值稅,可考慮20%按其當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳納的增值稅進(jìn)行分配,其他30%的分配按各地常住人口指標(biāo),甚至是加入節(jié)能環(huán)保等方面指標(biāo)綜合考慮。

  我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不大

  新京報(bào):我國現(xiàn)階段地方債風(fēng)險(xiǎn)高嗎?

  汪德華:根據(jù)審計(jì)署的審計(jì),我國地方政府負(fù)債總額在18萬億左右。這18萬億中,實(shí)際上需要地方政府償還的大概在13萬億左右。把中央和地方的債務(wù)加在一起大概是30萬億多一點(diǎn),占GDP的比重在60%以下。發(fā)達(dá)國家的債務(wù)占GDP比重在100%以上都是正常情況。從總量上看,我國政府債務(wù)實(shí)際上問題不大。

  中國比較特殊的是地方政府的債務(wù)比重很高。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家政府債務(wù)主要是中央政府負(fù)債。歷史上,美國在1840-1880年左右的時(shí)期跟我國現(xiàn)在的情況類似,中央政府沒有多少債務(wù),地方政府借了很多債,那個(gè)時(shí)期剛好也是美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期。所以當(dāng)前我國政府債務(wù)的現(xiàn)狀與國情有很大關(guān)系。

  新京報(bào):所以地方債高企是階段性的?

  汪德華:隨著地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期慢慢度過,地方政府債務(wù)的高峰期也會(huì)逐漸緩解。

  新京報(bào):目前的地方債務(wù)水平還是能承受的?

  汪德華:很多人拿債務(wù)與當(dāng)期財(cái)政收入比較,這種分析方法是不合適的。政府的債務(wù)能不能還得上,與這個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度密切相關(guān)。我國的經(jīng)濟(jì)只要能夠維持在7%左右的增速,那么政府債務(wù)就不值得擔(dān)憂。一方面,經(jīng)濟(jì)增長速度快,財(cái)政收入的增速就有保證;另一方面,GDP增速很快,也就意味著分母不斷增大。

  近期不應(yīng)死守赤字率3%紅線

  新京報(bào):允許地方發(fā)債的規(guī)模能替代地方政府此前的融資借債規(guī)模嗎?

  汪德華:按照今年預(yù)算的發(fā)債規(guī)模來看當(dāng)然替代不了。

  發(fā)債規(guī)模到底定多少實(shí)際上非常關(guān)鍵,取決于財(cái)政赤字率定多少。當(dāng)前在社會(huì)潛意識中,會(huì)參照歐盟經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為赤字率不超過3%是一條紅線。

  新京報(bào):如果按照赤字率不超過3%的標(biāo)準(zhǔn),地方發(fā)債規(guī)模不足以滿足其需要?

  汪德華:以前我們官方所公布的赤字率只是包含中央政府和代發(fā)地方債部分的債務(wù),地方政府通過地方融資平臺(tái)等方式的借債并沒有包含在內(nèi)。如果把這些算在內(nèi)的話,我們測算過,2009年赤字率實(shí)際上是超過了10%的。

  按照新修改的《預(yù)算法》,未來地方融資平臺(tái)不能承擔(dān)為地方政府借債的功能,地方政府債務(wù)只能采取政府債券的形式。也就是說,過去隱藏在地方融資平臺(tái)中的赤字要顯性化了。在這種情況下,如果以后按照3%的赤字率限制,發(fā)債的規(guī)??赡芏ǖ锰停环现袊默F(xiàn)實(shí)國情,也會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以地方的發(fā)債規(guī)模還是應(yīng)該與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要相匹配。要理性討論,務(wù)實(shí)面對。我認(rèn)為近幾年應(yīng)該定得高一些,不能死抱著赤字率3%不放。

  新京報(bào):你認(rèn)為赤字率定多少合理?

  汪德華:這個(gè)還得測算,首先要看地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際需要,其次要看引入社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是否成功。

  以前我們很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都是政府大包大攬,自己成立公司去做項(xiàng)目,這樣負(fù)債都是政府的?,F(xiàn)在鼓勵(lì)發(fā)展PPP,推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),讓社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的籌資壓力??梢越o予建設(shè)項(xiàng)目一定的財(cái)政補(bǔ)貼,項(xiàng)目建成后給社會(huì)資本一定的收費(fèi)權(quán)利,從而對社會(huì)資本有吸引力。通過這種方式分清政府與企業(yè)的責(zé)任,就可以緩解地方政府的債務(wù)壓力。

  社保體系制度碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重

  新京報(bào):你曾經(jīng)提到經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出比重過高,社會(huì)福利性支出比重較低,目前兩者的比重大概是怎樣的。

  汪德華:從2012年來看,全口徑財(cái)政支出社會(huì)福利性支出占比為41%;經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出為39%,這里面包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和給企業(yè)的大量補(bǔ)貼;剩下20%的支出主要用于支撐政府的一些基本職能。

  新京報(bào):國外的社保支出比例大概是多少?

  汪德華:發(fā)達(dá)國家沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),一般都在70%左右,美國比較低也超過了60%.

  這跟國情有關(guān)系,總體的方向是社會(huì)福利所占比例慢慢提高,這是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段動(dòng)態(tài)調(diào)整的。

  新京報(bào):社會(huì)福利體系制度設(shè)計(jì)存在怎樣的問題?

  汪德華:中國社會(huì)福利體系制度設(shè)計(jì)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重是個(gè)很突出的特點(diǎn)。

  我國社保的管理權(quán)限基本都在市縣層面。比如養(yǎng)老保險(xiǎn),美國一開始就是聯(lián)邦政府直接負(fù)責(zé),而中國是從市縣開始,目前養(yǎng)老保險(xiǎn)能做到省級統(tǒng)籌的很少,絕大部分還留在市縣的層面。

  從養(yǎng)老保險(xiǎn)案例來看,碎片化的制度設(shè)計(jì)與勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模非常龐大的國情是極其不適應(yīng)的,造成了很大的不方便,阻礙了老百姓提高福利水平。

  前些年沒有建立轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制,一個(gè)農(nóng)民工如果從廣東轉(zhuǎn)到別的地方,社保沒有辦法轉(zhuǎn)過去?,F(xiàn)在制定了轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法,但在實(shí)際推行中仍然存在問題,比如農(nóng)民工在廣東打工,養(yǎng)老保險(xiǎn)自己交8%,企業(yè)交20%,走的時(shí)候8%可以拿回去,20%拿不回去。但實(shí)際上,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義來看,企業(yè)交的20%的社保是本人工資的一部分??梢钥吹?,這個(gè)結(jié)果很不公平。

  新京報(bào):所以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保應(yīng)該由中央整體統(tǒng)籌?

  汪德華:對,如果統(tǒng)一到中央就不存在這些問題。

  老百姓不用擔(dān)心領(lǐng)不到養(yǎng)老金

  新京報(bào):現(xiàn)在養(yǎng)老金繳費(fèi)體系的缺口有多大?

  汪德華:勞動(dòng)者繳費(fèi),離退休人員拿養(yǎng)老金,比較理想的狀況是繳費(fèi)總數(shù)足夠支撐養(yǎng)老金的支出總數(shù)。我所說的養(yǎng)老金繳費(fèi)體系缺口,是指繳費(fèi)總數(shù)低于支出總數(shù),不足部分需要財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)。繳費(fèi)存在缺口,并不是指政府沒錢發(fā)養(yǎng)老金了。老百姓不用擔(dān)心領(lǐng)不到養(yǎng)老金,實(shí)際上目前賬面上還有大量的養(yǎng)老金結(jié)余。

  全國層面來講,按人社部的數(shù)據(jù)2011年繳費(fèi)總數(shù)比支出總數(shù)高出大概1100多億;而到了2013年繳費(fèi)比支出僅多出164億;可以明確地說,2014年繳費(fèi)總數(shù)要少于支出總數(shù),今年將首次出現(xiàn)年度性養(yǎng)老金繳費(fèi)體系缺口。

  新京報(bào):這樣看未來缺口越來越大?

  汪德華:應(yīng)當(dāng)是越來越大。

  新京報(bào):不能保持養(yǎng)老金繳費(fèi)和支出的平衡了?

  汪德華:目前的體系下已經(jīng)沒有辦法保持平衡了,財(cái)政要不斷往里補(bǔ)貼錢。我們所謂的繳費(fèi)缺口就是財(cái)政拿多少錢補(bǔ)貼進(jìn)來,是這個(gè)意思。

  新京報(bào):現(xiàn)在財(cái)政也有補(bǔ)貼進(jìn)來吧?

  汪德華:每年補(bǔ)貼額度非常大,大概三四千億。

  新京報(bào):沒有出現(xiàn)繳費(fèi)缺口為什么要補(bǔ)貼?

  汪德華:跟社會(huì)福利體系的碎片化有關(guān)系,有些地方有結(jié)余,有些地方的缺口就非常大。有缺口的地方需要財(cái)政補(bǔ)貼。

  新京報(bào):是否能在制度上解決這個(gè)問題?

  汪德華:養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無論如何調(diào)整未來都需要財(cái)政補(bǔ)貼,只能說原來需要補(bǔ)貼很高的規(guī)模,改革可以降低補(bǔ)貼幅度。

  首先,要做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備,比如我們建立了社會(huì)保障基金理事會(huì),目前的儲(chǔ)備有上萬億的規(guī)模,另外國有企業(yè)每年的利潤是非常龐大的,可以考慮國有企業(yè)利潤通過公共財(cái)政按比例劃撥進(jìn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備中。同時(shí),要在養(yǎng)老金制度上進(jìn)行改革。改革有很多值得討論的方向和問題。一個(gè)爭議比較大的問題是延遲退休。

  新京報(bào):延遲退休的反對聲音很大。

  汪德華:延遲退休在所有國家都會(huì)引起非常大的爭議。但我想反對的人也會(huì)認(rèn)同,人口形勢決定,十年后或者十五年后中國的退休年齡應(yīng)當(dāng)延遲。

  建議降費(fèi)增稅改革養(yǎng)老金制度

  新京報(bào):目前養(yǎng)老金的管理模式是合理的嗎?

  汪德華:中國采用的是統(tǒng)賬結(jié)合的模式,企業(yè)繳納的工資總額的20%進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶,個(gè)人繳納工資的8%進(jìn)入個(gè)人賬戶。我國的個(gè)人賬戶在某種程度上應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的功能,但有個(gè)很大的問題是,政府把賬記在那兒,給的利息非常低,不到1%,相比銀行存款、支付寶等方式低很多,這就非常不合適了。

  在人們的意識中,在繳費(fèi)時(shí)可能會(huì)認(rèn)為統(tǒng)籌部分是稅負(fù),在領(lǐng)養(yǎng)老金時(shí)會(huì)認(rèn)為統(tǒng)籌部分完全是政府發(fā)放的福利。稅負(fù)大家都希望逃避,福利大家都希望增加。也就是說,統(tǒng)籌賬戶部分在人們意識中完全是收入再分配。

  我們覺得最好的制度模式是把強(qiáng)制儲(chǔ)蓄與收入再分配功能嚴(yán)格分開。分開之后激勵(lì)導(dǎo)向的問題就緩解了?,F(xiàn)在工資的8%是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,20%是收入再分配,能不能考慮把比例顛倒過來,20%成為強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的部分,但不能像現(xiàn)在這樣只給不足1%的利息,而是應(yīng)該按照市場正常利率;8%作為收入再分配的部分,給予貧困人口更多的傾斜,或者兩部分的比例可以再做測算和調(diào)整。這樣的改革方式是比較理想的模式。我們提出增值稅籌資發(fā)放養(yǎng)老金,這是很重要的出發(fā)點(diǎn)。

  新京報(bào):增值稅籌資發(fā)放養(yǎng)老金的具體方式是什么?

  汪德華:我建議,在營改增全面實(shí)施之后,將增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率從17%增加到20%,同比提高增值稅其他稅率、消費(fèi)稅稅率,并將這兩類稅收的20%建立國民養(yǎng)老計(jì)劃,用于給所有老年人發(fā)放國民養(yǎng)老金,地區(qū)城鄉(xiāng)可根據(jù)生活費(fèi)用予以調(diào)整,還可以給貧困人口更多傾斜。這相當(dāng)于收入再分配部分。

  與之同步,將現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率降低至13%-18%,設(shè)置多檔供企業(yè)、職工選擇;非正式就業(yè)人群自己繳費(fèi),繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶。這相當(dāng)于強(qiáng)制儲(chǔ)蓄部分。由此,新體系形成國民養(yǎng)老計(jì)劃加名義個(gè)人賬戶的雙層架構(gòu)。

  同題問答

  Q:對2014年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行,你最大的擔(dān)憂是什么?

  A:經(jīng)濟(jì)增速還是值得擔(dān)憂的。

  Q:十八屆三中全會(huì)確立的300多項(xiàng)改革中,你最關(guān)注哪一項(xiàng)?

  A:我當(dāng)然最關(guān)注財(cái)稅改革。

  Q:未來兩年最有希望改變現(xiàn)狀的一項(xiàng)改革是什么?

  A:司法改革。市場經(jīng)濟(jì)正常的運(yùn)轉(zhuǎn),包括個(gè)人權(quán)利的保護(hù)都跟司法有很大關(guān)系。

  Q:未來十年,你認(rèn)為哪個(gè)行業(yè)最具有投資前景?

  A:我覺得是環(huán)保類的。

  Q:你如何看待知識分子的社會(huì)責(zé)任?

  A:知識分子從事的工作本身就具有社會(huì)責(zé)任,重要的是知識分子如何理性務(wù)實(shí)地創(chuàng)造知識、傳播知識。

  人物

  性格決定從事經(jīng)濟(jì)研究

  見到汪德華時(shí),他戴著半框眼鏡,穿著米色的夾克,是那種典型的知識分子和研究者的形象。

  每周汪德華要去位于三里河的中商大廈一次,那里是中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的辦公地,剩余的時(shí)間他更多是在清華大學(xué)做項(xiàng)目,跟他的博士后導(dǎo)師清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白崇恩一起。

  汪德華說自己的愛好是運(yùn)動(dòng),足球、羽毛球都是他喜歡的。

  汪德華畢業(yè)于南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。他說當(dāng)初選擇經(jīng)濟(jì)系是因?yàn)闊衢T,而畢業(yè)后從事學(xué)術(shù)研究則是因?yàn)樾愿瘛?ldquo;我可能有一種探究意識,對問題比較好奇,搞清楚一個(gè)問題就覺得很有樂趣,這是個(gè)人的性格偏好。而在業(yè)界要一天到晚跟很多人打交道,會(huì)有一種厭煩感。職業(yè)的選擇跟性格有關(guān)系。”

  在汪德華眼中,雖然比不得金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員,但經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究者的收入不算太低。他覺得賺的錢夠用就可以了,反倒是要他像機(jī)構(gòu)的人那樣工作會(huì)覺得比較痛苦,而做經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者挺開心的。

  社科院是中國政策制定的智囊團(tuán),有很好的途徑和渠道將自己的政策建議向決策層傳遞,汪德華說,每年都有要求寫一些政策建議往上送,也會(huì)有布置的任務(wù)和課題研究。但他覺得公開的渠道要比專門的渠道更有效果。“政策建議不一定要通過內(nèi)部渠道往上送,在這方面媒體的作用可能更大,更能傳遞理性的聲音,引發(fā)社會(huì)更廣泛的關(guān)注。而廣泛的關(guān)注和討論更容易達(dá)到?jīng)Q策層。專門的渠道送上去的并不一定比公開渠道的效果更好。”

  他認(rèn)為,學(xué)術(shù)研究能夠得到學(xué)科界同行的認(rèn)可,根據(jù)研究發(fā)表自己的觀點(diǎn),讓公眾聽到更多理性的聲音更是他所看重的。

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