既然根治霧霾問題最快至少需要15年至20年左右，那么治理措施我們只能作次優(yōu)化選擇——加快環(huán)境稅收立法，以費改稅，通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，改變企業(yè)的經(jīng)營行為，取得環(huán)境保護的最佳效果。

長期以來，環(huán)保部門通過制定排污標準并收取排污費，來促使高能耗、重污染企業(yè)節(jié)能減排，達到保護環(huán)境的目的，但也帶來很多弊端。首先，排污費只有在超過規(guī)定的排放標準后才收取，這導(dǎo)致很多未“達標”的污染企業(yè)無償使用并污染公共環(huán)境資源，卻無需對污染行為承擔任何法律責任。同時，排污費定額收取，加之追求GDP下政府監(jiān)管不力和失位，使得繳納排污費成為污染企業(yè)合法排污的理由，費用一交，污染更加失控，嚴重戕害環(huán)境。

立法開征環(huán)境稅，不僅僅是簡單的“費改稅”字詞轉(zhuǎn)換，而是從國家法律層面建章立制，本著“誰污染，誰負責，誰交稅”的原則，有污染就有課稅，不交、欠稅的行為將由稅法規(guī)制，并可能承擔刑事責任。環(huán)境稅的收取標準立足于提高排污成本，讓違法行為得不償失，轉(zhuǎn)而積極減排防污，這對污染企業(yè)、責任人，尤其大能耗、高排污的企業(yè)，無疑是一種威懾和觸動，有效促進其加強管理，節(jié)能減排，改善技術(shù)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

環(huán)境稅的收取，一方面有利于環(huán)境保護、改善本身，同時還可以減輕巨額財政負擔，并形成良性循環(huán)，進而促進社會經(jīng)濟發(fā)展、提升公民幸福指數(shù)，達致多贏局面。

因此，立法開征環(huán)境稅，是較長時期內(nèi)無法根治霧霾問題的現(xiàn)實選擇，也是有益嘗試。當然，作為一種次優(yōu)選擇，不能指望隨著環(huán)境稅的開征，霧霾治理立竿見影。環(huán)境稅開征，是撬動經(jīng)濟杠桿保護環(huán)境，還需配套提供完善的法律杠桿等，對惡意排污和監(jiān)管不力行為均應(yīng)有效規(guī)制。只有多管齊下，通過法律、稅收、金融、技術(shù)等一系列改進舉措，把好環(huán)境污染預(yù)防和治理兩道關(guān)口，才能取得滿意效果。