“國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度。”5日開始征求意見的稅收征收管理法修訂草案做出規(guī)定。根據(jù)草案，今后每個納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費，不動產(chǎn)登記時，都應(yīng)使用納稅人識別號。不再提“偷稅”，改稱“逃避繳納稅款”。另有專家建議維護納稅人利益應(yīng)有所考慮。（1月6日《南方都市報》）

應(yīng)該說，現(xiàn)行的稅收征管法是“義務(wù)本位”，更加強調(diào)公民依法納稅的責任與義務(wù)。從修訂草案來看，納稅人識別號是納稅人權(quán)利與義務(wù)的“結(jié)合體”。在法律層面上處理好納稅人權(quán)利與義務(wù)的平衡與權(quán)重，是十分必要的。只突出納稅人義務(wù)，而弱化納稅人權(quán)益，比較容易令納稅人產(chǎn)生抵觸情緒，有一種“被納稅”的感覺，或許說，只有納稅感、少有光榮感。

納稅人權(quán)利“客觀存在”。國家稅務(wù)總局2009年12月首次發(fā)布《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，把散落在我國稅收征管法及其實施細則和相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定“歸攏”，明確列舉了我國納稅人擁有的十四項權(quán)利與十項義務(wù)，如知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、保密權(quán)等。有觀點認為，納稅人有權(quán)利，政府才會盡義務(wù)。明確納稅人不僅僅只有納稅的義務(wù)，也同樣擁有不可剝奪的權(quán)利，進而言之，政府也不僅僅只占有權(quán)力，也同樣承擔了不可推卸的責任。

從立法以及法治角度來看，“權(quán)利本位”將是趨勢與進步。有觀點認為，從義務(wù)本位到權(quán)利本位是法的發(fā)展規(guī)律。“權(quán)利本位”表達了一種價值主張和法律需要：從義務(wù)本位到權(quán)利本位是法的歷史性進步。

納稅人權(quán)利與義務(wù)需要“法治平衡”。稅制改革進入深水區(qū)，各種潛伏的“暗礁”阻礙改革，讓改革減速，甚至走彎路與“跑偏”，而樹立“以人為本”、“以企為本”的稅收新倫理，稅收征管法律以“權(quán)利本位”，無疑是最好的“潛水艇”，可以規(guī)避風險，可以乘風破浪，可以抵達港灣，也是有效的“最大公約數(shù)”。

通過稅改來實現(xiàn)科學(xué)合理的稅負，給企業(yè)及納稅人注入“經(jīng)濟血液”；通過稅法修訂來實現(xiàn)納稅人的權(quán)利優(yōu)先，其實是給納稅人輸入“權(quán)利血液”。這些“血液”將會滋潤納稅人的心田，也會滋潤經(jīng)濟的健康發(fā)展。