據悉，個人所得稅改革方案的基本思路已經敲定，將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優(yōu)化稅率結構等。與此同時，相關部門還將加速構建個稅改革的征管配套條件。（12月23日《經濟觀察報》）

事實上，對于個稅改革，人們更關注的并非是分幾步走，而是怎么走，能否走出“工薪稅”的怪圈。事實上，個稅本是作為調節(jié)高收入、緩解社會收入分配不公的矛盾，而開征的一個稅種。然而，目前個稅征收仍存在“逆向調節(jié)”現象，工薪階層成了實際的納稅主體。特別是，勞動所得偏低、社會保障體系不健全，導致中低收入群體對個稅改革的訴求愈加強烈。

個稅改革問題，說到底還是一個“分蛋糕”的問題，即社會財富如何通過兩次分配過程，達到公平和效率的最佳切合點。事實上，公平和效率是內在統(tǒng)一的，唯有公平的分配才能達到有效率的經濟。問題是，在低廉勞動成本依賴已成慣性的現實中，要找到這個切合點，尚需在個稅調節(jié)上有所作為。主要措施之一就是“減稅為薪”，即通過個稅改革，政府進一步讓利于民、藏富于民，政府和勞動者分好“利益蛋糕”，政府得小頭，勞動者得大頭。

解讀此次個稅改革方案，無論是合并部分稅目、完善稅前扣除，還是引入家庭支出申報制度、優(yōu)化稅率結構等，說通俗點，就是按家庭、按年度征稅，并且個人及家庭的交通費、房租、房貸按揭等計入扣除額度，即實行綜合所得稅政策，其根本目的是為了降低工薪階層的稅負。然而，過去稅務部門征管個稅時，存在一定的“懶政”心態(tài)，主要圍繞工薪收入征管，其他所得收入征管不利。在這次改革中，必須進行規(guī)避，加強對高收入人群的監(jiān)管，實現真正意義上的稅負公平。

可見，實施個稅改革，應力破“工薪稅”的藩籬。目前收入分配天平失衡的表現，一是行業(yè)性不公，壟斷行業(yè)收入過高；二是身份性不公，掌握特權者“灰色收入”過高。特別是，隨著諸如資本、技術、管理等收入占比份額在加大，也在不斷拉開收入差距。因此，個稅改革要圍繞調節(jié)收入分配不公，加大工薪之外其他收入的征收力度。讓高收入者通過個稅回饋社會，是消除貧富差距、維護社會公平的有效途徑，也是提高勞動報酬占GDP的比重，提高公眾生活質量和幸福指數的必然選擇。