據(jù)悉，個(gè)人所得稅改革方案的基本思路已經(jīng)敲定，將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。與此同時(shí)，相關(guān)部門還將加速構(gòu)建個(gè)稅改革的征管配套條件。（12月23日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

事實(shí)上，對(duì)于個(gè)稅改革，人們更關(guān)注的并非是分幾步走，而是怎么走，能否走出“工薪稅”的怪圈。事實(shí)上，個(gè)稅本是作為調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾，而開(kāi)征的一個(gè)稅種。然而，目前個(gè)稅征收仍存在“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體。特別是，勞動(dòng)所得偏低、社會(huì)保障體系不健全，導(dǎo)致中低收入群體對(duì)個(gè)稅改革的訴求愈加強(qiáng)烈。

個(gè)稅改革問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)“分蛋糕”的問(wèn)題，即社會(huì)財(cái)富如何通過(guò)兩次分配過(guò)程，達(dá)到公平和效率的最佳切合點(diǎn)。事實(shí)上，公平和效率是內(nèi)在統(tǒng)一的，唯有公平的分配才能達(dá)到有效率的經(jīng)濟(jì)。問(wèn)題是，在低廉勞動(dòng)成本依賴已成慣性的現(xiàn)實(shí)中，要找到這個(gè)切合點(diǎn)，尚需在個(gè)稅調(diào)節(jié)上有所作為。主要措施之一就是“減稅為薪”，即通過(guò)個(gè)稅改革，政府進(jìn)一步讓利于民、藏富于民，政府和勞動(dòng)者分好“利益蛋糕”，政府得小頭，勞動(dòng)者得大頭。

解讀此次個(gè)稅改革方案，無(wú)論是合并部分稅目、完善稅前扣除，還是引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等，說(shuō)通俗點(diǎn)，就是按家庭、按年度征稅，并且個(gè)人及家庭的交通費(fèi)、房租、房貸按揭等計(jì)入扣除額度，即實(shí)行綜合所得稅政策，其根本目的是為了降低工薪階層的稅負(fù)。然而，過(guò)去稅務(wù)部門征管個(gè)稅時(shí)，存在一定的“懶政”心態(tài)，主要圍繞工薪收入征管，其他所得收入征管不利。在這次改革中，必須進(jìn)行規(guī)避，加強(qiáng)對(duì)高收入人群的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅負(fù)公平。

可見(jiàn)，實(shí)施個(gè)稅改革，應(yīng)力破“工薪稅”的藩籬。目前收入分配天平失衡的表現(xiàn)，一是行業(yè)性不公，壟斷行業(yè)收入過(guò)高；二是身份性不公，掌握特權(quán)者“灰色收入”過(guò)高。特別是，隨著諸如資本、技術(shù)、管理等收入占比份額在加大，也在不斷拉開(kāi)收入差距。因此，個(gè)稅改革要圍繞調(diào)節(jié)收入分配不公，加大工薪之外其他收入的征收力度。讓高收入者通過(guò)個(gè)稅回饋社會(huì)，是消除貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平的有效途徑，也是提高勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，提高公眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的必然選擇。