中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)稱，國(guó)稅總局要求研究實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的新版軟件；綜合與分類相結(jié)合的方式下，自然人納稅人的增加將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)，預(yù)計(jì)在3億以上

稅制改革中被認(rèn)為排序較為靠后的個(gè)人所得稅改革，2015年可能要提速。中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李林軍稱，根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議釋放的信號(hào)，個(gè)人所得稅改革提速。

李林軍在1月16日由中稅網(wǎng)舉辦的“稅收征管與涉稅服務(wù)研討會(huì)”上表示，剛剛結(jié)束的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年要推進(jìn)稅收征管法的修訂，還要起草稅收征管法實(shí)施條例，同時(shí)國(guó)稅總局與有關(guān)部門一起推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅和房地產(chǎn)稅立法，以及個(gè)人所得稅法的修改。

“深化財(cái)稅體制改革總體方案中，稅制改革涉及到六個(gè)稅種，環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法工作，以及個(gè)人所得稅法的修改，都列入了2015年立法工作。”李林軍稱，這個(gè)信號(hào)非常重要，“個(gè)人所得稅改革將提速。”

稅制改革的諸項(xiàng)任務(wù)，排序依次為增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)保稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅。不少專家認(rèn)為，個(gè)稅在改革時(shí)間表中排位靠后，而且涉及面廣，直接牽扯到老百姓的“錢袋子”，改革的推進(jìn)步伐可能較慢。

李林軍透露，國(guó)稅總局要求研究實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的新版軟件。他強(qiáng)調(diào)，這也釋放了一個(gè)非常重要的信號(hào)，現(xiàn)在個(gè)人所得稅是分11個(gè)單項(xiàng)來(lái)征收，這個(gè)軟件是有的，但是綜合與分類相結(jié)合這種稅制下的軟件沒(méi)有，現(xiàn)在國(guó)稅總局已經(jīng)提出來(lái)了。“要研究這個(gè)新版軟件，這說(shuō)明稅制改革的步伐在加快。”

現(xiàn)行的個(gè)稅制度是分類個(gè)人所得稅制，即對(duì)納稅人的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬所得財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等11項(xiàng)收入“分別征收、各個(gè)清繳”。近年來(lái)個(gè)人所得稅法修訂主要在于提高工資薪金免征額。2011年個(gè)人所得稅免征額從2000元提高到3500元。

十八屆三中全會(huì)決定明確，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。未來(lái)個(gè)人所得稅的改革方向，是逐步走向綜合與分類相結(jié)合，合并部分稅目作為綜合所得，適時(shí)增加專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，合理確定綜合所得適用稅率。

近期公布的稅收征管法征求意見稿中強(qiáng)調(diào)，建立自然人納稅識(shí)別號(hào)制度，即是為個(gè)稅以及房地產(chǎn)稅改革鋪路。因?yàn)樽匀蝗思{稅人征稅范圍將擴(kuò)大，自然人納稅人數(shù)量多、分布散、征收難度大，目前的征管體制難以適應(yīng)，必須建立自然人納稅人識(shí)別號(hào)。

李林軍也表示，個(gè)人所得稅一旦改成綜合與分類相結(jié)合，自然人納稅人的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)，“現(xiàn)在有4000萬(wàn)的企業(yè)做了稅務(wù)登記，將來(lái)如果自主申報(bào)的話，個(gè)人自主申報(bào)個(gè)稅規(guī)模預(yù)計(jì)在3億以上。”