目前，縣級財政基本上了建立國庫單一賬戶體系基礎(chǔ)上的國庫集中收付運行機制，收入收繳的資金及時進入國庫單一賬戶，財政資金支付按照規(guī)范程序支付到供貨商最終用款單位，原來滯留在預算單位賬戶上的閑置現(xiàn)金余額集中到國庫單一賬戶，閑置的國庫資金余額逐年增加。實現(xiàn)了對中央預算單位的零余額賬戶的每一筆支付交易實時智能化動態(tài)監(jiān)控，對違法違紀問題形成有效威攝，預算單位規(guī)范使用資金的意識明顯增強，違規(guī)行為大大減少。但從基層央行專項檢查、內(nèi)部審計、內(nèi)外對賬等情況發(fā)現(xiàn)，人行國庫部門、財政部門、代理銀行、預算單位對國庫集中支付運行中的額度對賬不及時，或根本不對賬，主要有以下現(xiàn)象：

　　1.對賬意識不到位。預算單位的會計在國庫集中支付會計核算制度下，認為預算單位零余額賬戶，不用對賬和不需要對賬，以前是基本結(jié)算賬戶，賬戶上天天有金額，月底需要對賬，銀行會自動給單位對賬單，單位會計為了每月的各種報表，也會主動到銀行對賬。現(xiàn)在是國庫集中支付零余額賬戶，覺得對賬是多此一舉，對額度對賬工作的重要性在思想認識上不到位。

　　2.額度對賬形同虛設(shè)。額度是各預算單位的月度用款指標，由財政部門于每月25日前將次月增加的按代理銀行劃分的預算單位用款額度以《財政授權(quán)支付額度、清算額度匯總通知書》的方式，并附上《預算單位財政授權(quán)支付額度明細單》，分別通知人行國庫部門、預算單位和代理銀行，預算單位在財政部門批準的用款額度余額內(nèi)，開具《財政資金支付憑證》，提交代理銀行辦理授權(quán)支付，當預算單位發(fā)生了授權(quán)支付業(yè)務(wù)時，額度就轉(zhuǎn)換成了預算單位的可用資金，否則它僅是一個指標數(shù)字。財政、代理銀行、預算單位、人行國庫部門都沒有執(zhí)行額度對賬工作，而代理銀行在額度對賬工作中擔負著重要的角色，即要與人行國庫部門、財政部門核對財政零余額賬戶，預算單位零余額賬戶與國庫單一賬戶之間清算發(fā)生額，又要向預算單位核對上月財政授權(quán)支付發(fā)生額，月底工作量大，時間集中，各自系統(tǒng)工作時間受上級行的控制，代理銀行在人員配置和業(yè)務(wù)管理上都沒有達到要求。

　　3.撥款科目總分額度不相符。撥款過程中經(jīng)常存在明細科目無額度，該科目有總額度的現(xiàn)象，預算單位、代理銀行、地方財政之間相互聯(lián)網(wǎng)，地方財政在《江西省財政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)》中給了預算單位額度指標后，預算單位、代理銀行在自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中就有了相應的額度指標，人行國庫業(yè)務(wù)部門的TBS系統(tǒng)要操作人員手工錄入相應的額度指標，在錄入明細科目額度的過程中有時會與地方財政在《江西省財政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)》中給預算單位各明細額度指標不相符，但科目總額度是相符的，造成預算單位在撥款過程中明細科目無額度撥款現(xiàn)象，撥款憑證退來退去，資金不能及時到位，影響了預算單位的用款計劃，也增加了金融機構(gòu)業(yè)務(wù)操作人員的工作量，對社會也造成了一定的影響。

　　4.額度通知未能及時到位。市財政局于每月25日前將次月增加的按代理銀行劃分的預算單位用款額度，以《財政授權(quán)支付額度，清算額度匯總通知書》的方式，并附上《預算單位財政授權(quán)支付額度明細單》分別通知人行國庫部門和代理銀行。代理銀行須將各預算單位的月度用款額度在一個工作日內(nèi)通知其分支機構(gòu)，分支機構(gòu)須要一個工作日內(nèi)將月度用款額度通知到相關(guān)的預算單位，代理銀行的操作系統(tǒng)有數(shù)據(jù)，但打印不出《財政授權(quán)支付額度到賬通知書(預算內(nèi))》，預算單位不能及時地知道本單位在代理銀行的額度是否到位，單位經(jīng)費的使用可能會滯后。

　　5.人行國庫部門TBS系統(tǒng)未設(shè)置數(shù)據(jù)對接平臺。實行國庫單一賬戶體系資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代化財政國庫管理體制，取消了中間環(huán)節(jié)，使財政資金在未支付到收款人之前一直保存在國庫。人行國庫部門國庫業(yè)務(wù)TBS核算系統(tǒng)自成體系，未設(shè)置與地方財政、代理銀行、預算單位的相關(guān)財政資金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接平臺，授權(quán)支付額度，直接支付額度要國庫操作人員手工輸入到國庫業(yè)務(wù)TBS操作系統(tǒng)。代理銀行與地方財政有數(shù)據(jù)對接平臺，不用手工錄入額度指標，目前地方財政分別與代理銀行、預算單位聯(lián)網(wǎng)，而未與人行聯(lián)網(wǎng)對接。

　　6.會計人員素質(zhì)參差不齊。各預算單位的經(jīng)辦會計人員，有業(yè)務(wù)能力強弱之分，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的會計人員只知所以然而不知其所以然，師傅怎么教就怎么做，資金走向一但有變化，就不知如何應對，不能靈活地運用會計專業(yè)知識處理相關(guān)會計業(yè)務(wù)。

　　建議：

　　1.國庫會計業(yè)務(wù)TBS操作系統(tǒng)應建立數(shù)據(jù)對接平臺。建議人行國庫部門國庫業(yè)務(wù)TBS操作系統(tǒng)一是增加與地方財政的數(shù)據(jù)對接模塊，建立數(shù)據(jù)對接平臺，即減少了國庫人員錄入額度指標的工作量，又減少了國庫業(yè)務(wù)的差錯率，撥款資金又能及時到位;二是增加與代理銀行、地方財政額度對賬模塊，包括日對賬、月度對賬、年度對賬，在系統(tǒng)中每月及時核對地方財政國庫單一賬戶的庫存余額，每月與代理銀行核對市財政零余額賬戶，預算單位零余額賬戶與國庫單一賬戶之間清算的發(fā)生額。能及時地做好對賬工作，切實落實對賬責任。

　　2.建立代理銀行與預算單位的數(shù)據(jù)對接平臺。代理銀行的會計業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)一是增加《財政授權(quán)支付額度到賬通知》模塊，能及時地將額度通知預算單位;二是增加預算單位零余額對賬模塊，用于核對代理銀行上月財政授權(quán)支付發(fā)生額，既減少了代理銀行工作人員對賬工作量，又解決了代理銀行與預算單位不能及時對賬的問題。

　　3.嚴格執(zhí)行對賬制度。國庫要及時做好與財稅部門、征收機關(guān)以及上級國庫的對賬工作，代理銀行要及時做好與國庫部門、財政部門、預算單位的額度和清算發(fā)生額的對賬工作，財政部門、預算單位經(jīng)辦人員要積極地主動地與國庫部門和代理銀行進行對賬，實行責任追究制，切實落實對賬責任。

　　4.整合現(xiàn)行會計制度。我國現(xiàn)行的預算會計多套制度并存，某些方面還相互交叉，建議將財政專戶會計、國庫集中支付執(zhí)行機構(gòu)會計全部納入總預算會計統(tǒng)一規(guī)范，最終形成一套系統(tǒng)的完整的適應所有預算單位的總預算會計制度，按職責分別核算。

　　5.加強業(yè)務(wù)知識培訓，努力提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。國庫集中支付后，財政資金的業(yè)務(wù)處理方式和手段發(fā)生了較大的變化，也對會計工作人員提出了更高的要求。所以必須加大對會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，還要加強會計、財政、稅務(wù)、計算機等知識以及國庫資金應急技能的學習，引導從業(yè)人員樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的意識，在工作過程中加強責任心，嚴格按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，防范資金風險的發(fā)生。