全面預算在公司的經營管理中起著目標激勵、過程控制及有效獎懲的重要作用，任何企業(yè)的發(fā)展都離不開全面預算的使用與支持，但全面預算管理被業(yè)界很多企業(yè)認為是一個新生的行業(yè)，在這個新的行業(yè)中有很多企業(yè)不了解企業(yè)全面預算到底是做什么，它和傳統(tǒng)的財務有什么區(qū)別？了解全面預算的企業(yè)有時又不清楚預算的編制和企業(yè)全面預算到底是怎么回事情，很多的企業(yè)都把財務管理和預算管理混為一談，導致企業(yè)無法正確做出合理的判斷，來給企業(yè)創(chuàng)造利潤，同時也造成軟件價值無法衡量，給企業(yè)和軟件廠商帶來巨大的損失。一個偶然的機會，記者了解到A煤礦公司的CFO，正在做全面預算管理，公司在做產品選型時，用戶只講了一句話“預算不是財務，更不是預算編制”。經典的企業(yè)用戶感言拉開了全面預算預算不同于財務與預算編制的差異化。

　　我們知道財務軟件它的核心是側重企業(yè)的財務，如用友、金蝶、浪潮等他們的產品都是以財務為基礎進行全面預算，它更側重于以財務為核心，所有的收入與支出必須要符合財務制度，但實際發(fā)生的情況有時會和財務是有出入的，這樣企業(yè)在做預算時做出的全面預算就不是很很準確。中國信息化全面預算管理專家陳龍章認為，“傳統(tǒng)的財務和全面預算是區(qū)別的，財務僅僅是從企業(yè)的帳務管理出發(fā)的，而全面預算是通過整個企業(yè)的全員、全過程、全業(yè)務的預算，財務預算只是全面預算中的一個指標。”煤礦CFO是位財務官，他懂得什么是財務，但他更懂得什么是預算。企業(yè)實際的的情況，不能僅僅是看財務報表來解問題的。

　　談到了全面預算與財務的關系，有必要了解預算編制與全面預算的關系。企業(yè)在做預算編制時，一些軟件產品需要企業(yè)提供大量的基礎數(shù)據(jù)，這個目前來說在國內現(xiàn)在來說，很難做到的比如海波龍在預算編制方面做得比較好，但在執(zhí)行的過程中沒有控制, 而且重點在于某一項的分析報表，這樣就給用戶提供了很多的方便。企業(yè)隨著市場環(huán)境的變化，企業(yè)業(yè)務也在隨之調整，預算也在上下的起伏中，可控已經成為企業(yè)預算的一個指標之一，尤其是體現(xiàn)在中間執(zhí)行過程的控制。據(jù)中國信息化全面預算管理專家陳龍章介紹，“測重于預算編制，分析的時候完全圍繞于核算系統(tǒng)，包括中間支持也是完全圍繞于核算系統(tǒng)，不是很靈活，而且編制方面的不側重于中間的執(zhí)行控制”。同時他還認為，全面預算不僅僅做到預算編制，還要做到事前、事中、事后的控制。厚盾在這可控方面真正做到了“事前有計劃、事中可控制、事后能追述”的控制。目前來講，國內的預算編制到什么程度？阻礙預算預算編制發(fā)展的因素有哪些，陳龍章認為，兩個原因：

　　第一，中國的市場、中國的經濟環(huán)境屬于一個高速增長的環(huán)境，它不像國外企業(yè)成熟或者成型的。整個環(huán)境高速的增長，這是環(huán)境的因素，造成每個企業(yè)所處的都是不定的。例如企業(yè)今年還是排在前幾位，但是明年就不確定，或者是今年排在后幾位，明年就會上去了。給企業(yè)帶來了好多的機會，同時也給企業(yè)帶來的好多的危機。這些原因造成了預算編制的準確度差。因為它的發(fā)展是一個高速的發(fā)展。

　　第二，國內的很多企業(yè)還沒有積累那么多的歷史數(shù)據(jù)和經驗，基礎的數(shù)據(jù)和信息比較差一。所以這兩個方面決定了中國的企業(yè)把預算編制的多準，用來反映預算管理軟件的價值，我認為是不太現(xiàn)實。通過一套預算管理軟件，不是通過人員分析，把預算編制的很準，這一點，我認為目前不是太急需的東西。正如煤礦企業(yè)的CFO所說，上全面預算管理軟件，不是財務軟件，更不是預算編制。所以說預算編制不應該是最核心的。余下的就是費用問題，尤其是成本的控制，費用的控制、中間執(zhí)行的過程包括收入預算、投資預算等，它這個中間的執(zhí)行過程中，要能做到事前、事中的控制及時調整。”

　　經過企業(yè)用戶及預算行業(yè)專家討論，綜合對比了全面預算、財務、預算編制的不同點，我們可分析出，全面預算并不是一套簡單的財務軟件，也不是預算編制，它們并不是一個統(tǒng)一體，它們之間有很大的區(qū)別。不能用模糊的方式來給全面預算下定義，否則A煤礦公司的CFO就不會講出“全面預算不是財務，更不同預算編制”。

　　　　不管如何，靠上一套系統(tǒng)來解決或 定義清楚 全面預算，就是個搞笑的事。當然，現(xiàn)在也有人把全面預算給神化了，認為其無所不能，其實這都是誤會。全面預算跟傳統(tǒng)預算或財務預算相比，就是多了經營預算跟資本預算而已。而一個企業(yè)的經營預算又經常讓業(yè)務人員理解成經營計劃，所以就成了全面預算跟傳統(tǒng)沒有差別。其實差別點 還是比大的：

　　1、傳統(tǒng)預算以編制為主，但全面預算以編制、反饋、考核、修正等一個閉環(huán)進行運轉；

　　2、全面預算更重視經營預算，弱化財務預算，或財務預算只是對經營結果的一種用財務數(shù)據(jù)的體現(xiàn)；

　　3、全面預算要求對經營計劃進行量化，且需要對可行性進行分析判斷。其需要回答一個核心問題是：什么人在什么時候耗用多少資源達到什么的業(yè)務活動。