精細化管理是一種意識、一種觀念，是源于發(fā)達國家的一種企業(yè)管理理念，具體指以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細化管理就是落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。財政科學(xué)化精細化管理，則是借鑒企業(yè)精細化管理的理念，按照科學(xué)規(guī)范的程序，在財政管理工作的各個環(huán)節(jié)進行“深耕細作”，不斷提高財政管理的精確度，切實提高財政管理水平。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，也是更好地發(fā)揮財政職能作用、規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的迫切需要。

　　改革開放30年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟增長方式也逐步從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。這意味著，我國經(jīng)濟管理也逐步由傳統(tǒng)感知型向科學(xué)化、精確化的數(shù)字管理型轉(zhuǎn)變，管理工作的精度和細度在不斷提高。財政是社會經(jīng)濟管理的一個綜合管理部門，涉及面廣，舉足輕重，因此應(yīng)該在精細化和科學(xué)化管理方面走在前列。財政預(yù)算管理是財政管理的核心內(nèi)容。財政預(yù)算管理是在既定戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的財政收支活動及其結(jié)果進行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，以更加有效地管理財政收支過程和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。正如我們過去所說，“計劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，計劃的浪費是最大的浪費”，預(yù)算管理的科學(xué)化和精細化程度直接關(guān)系到國家公共資源的配置效率，關(guān)系到能否有效控制政府執(zhí)政成本。近年來，隨著我國預(yù)算管理制度的深化改革，財政預(yù)算管理日益規(guī)范，公共資金的使用效率也在不斷提高，但和一些發(fā)達國家的預(yù)算管理水平相比，還有一定的差距。此外，我們預(yù)算編制程序還有待于進一步規(guī)范和完善，一是預(yù)算編制時間短促，影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性；二是在一定程度上仍然存在著“以基數(shù)定預(yù)算”的痕跡；三是預(yù)算批準(zhǔn)時間和執(zhí)行時間不一致，執(zhí)行時間早于批準(zhǔn)時間的問題一直沒有很好解決；四是預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)還缺乏較為精確的定量，影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

　　在財政收入管理方面，還需要進一步提高征管水平，降低征收成本。其中，除國家規(guī)定的相關(guān)措施外，嚴(yán)格控制稅收減免，清理稅收優(yōu)惠政策。這不僅關(guān)系到國家稅收政策的權(quán)威性，還有利于在規(guī)范的稅收框架內(nèi)努力做到依法征管、應(yīng)收盡收，確保國家財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，以有效支撐目前積極財政政策的實施。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在確保國家需求管理政策有效實施的同時，要努力確保“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項重點支出需要，確保財政支出的民生保障功能。與此同時，要繼續(xù)挖掘潛力，嚴(yán)格控制“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長和黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)約型政府機關(guān)，力求達到水電費、辦公費、公務(wù)用車費、會議費、接待費用“五個零增長”目標(biāo)。通過“有保有控”的財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)目標(biāo)的同時，將有限的財政資源用在刀刃上，為未來的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和和諧社會建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　不斷推行法制建設(shè)，以法律形式規(guī)范財政管理。強化財政法制建設(shè)一直是我國改革開放以來堅持不懈的目標(biāo)，也取得了豐碩的成果。但我國財政法制建設(shè)依然任重道遠。加強財政科學(xué)化精細化管理，需要將相關(guān)法制建設(shè)進一步落到實處和細處，最終實現(xiàn)財政管理全過程和全覆蓋的財政法制體系。這樣能夠有效杜絕財政收支和預(yù)算管理的隨意性，有效防范腐敗現(xiàn)象，進而為構(gòu)建節(jié)約型社會奠定法制基礎(chǔ)。

　　加強財政監(jiān)督，確保財政決策的科學(xué)合理和有效監(jiān)督。加強財政監(jiān)督對確保財政支出用途的科學(xué)合理、提高財政資金使用效益和有效降低政府執(zhí)政成本有重要的現(xiàn)實意義。其中，強化對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生資金等方面的財政監(jiān)督，對于調(diào)節(jié)收入分配和促進民生財政尤為重要。