政府補助收入的特點和核算

來源: 正保會計網校編輯： 2011/10/18 09:32:49　　字體：大小

　　政府補助，是指小企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。

　　（一）政府補助特征

　　1.政府補助是無償?shù)?

　　政府向企業(yè)提供補助屬于非互惠交易，政府并不因此而享有企業(yè)的所有權，企業(yè)未來也不需要以提供服務、轉讓資產等方式償還。無償性是政府補助的基本特征。

　　2.政府補助通常附有條件

　　政府補助通常附有一定的條件，主要包括政策條件和使用條件。

　?。?）政策條件。政府補助是政府為了鼓勵或扶持某個行業(yè)、區(qū)域或領域的發(fā)展而給與企業(yè)的一種財政支持，具有很強的政策性。因此，政府補助的政策條件（即申報條件）是不可缺少的。企業(yè)只有符合相關政府補助政策的規(guī)定，才有資格申報政府補助。符合政策規(guī)定的，不一定都能夠取得政府補助；不符合政策規(guī)定、不具備申報政府補助資格的，不能取得政府補助。例如，政府向企業(yè)提供的產業(yè)技術研究與開發(fā)資金補助，其政策條件為企業(yè)申報的產品或技術必須是符合國家產業(yè)政策的新產品、新技術。

　?。?）使用條件。企業(yè)已獲批準取得政府補助的，應當按照政府相關文件等規(guī)定的用途使用政府補助。否則，政府有權按規(guī)定責令其改正、終止資金撥付，甚至收回已撥付的資金。例如，企業(yè)從政府無償取得的農業(yè)產業(yè)化資金，必須用于相關政策文件中規(guī)定的農業(yè)產業(yè)化項目。

　　3.政府補助不包括政府的資本性投入

　　政府以企業(yè)所有者身份向企業(yè)投入資本，享有企業(yè)相應的所有權，企業(yè)有義務向投資者分配利潤，政府與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關系，屬于互惠交易。這與其他單位或個人對企業(yè)的投資在性質上是一致的。

　　財政撥入的投資補助等專項撥款中，相關政策明確規(guī)定作為“資本公積”處理的部分，也屬于資本性投入的性質。

　　此外，政府代第三方支付給企業(yè)的款項，對于收款企業(yè)而言不屬于政府補助，因為這項收入不是企業(yè)無償取得的。例如，政府代農民交付供貨企業(yè)的農機具購買資金，屬于供貨企業(yè)的產品銷售收入，不屬于政府補助。

　　（二）政府補助的主要形式

　　政府補助通常為貨幣性資產形式，最常見的就是通過銀行轉賬的方式；但由于歷史原因也存在無償劃撥非貨幣性資產的情況，隨著市場經濟的逐步完善，這種情況已經趨于消失。

　　1.財政撥款

　　財政撥款是政府為了支持企業(yè)而無償撥付的款項。為了體現(xiàn)財政撥款的政策引導作用，這類撥款通常具有嚴格的政策條件，只有符合申報條件的企業(yè)才能申請撥款；同時附有明確的使用條件，政府在批準撥款時就規(guī)定了資金的具體用途。

　　2.財政貼息

　　財政貼息是指政府為支持特定領域或區(qū)域發(fā)展，根據國家宏觀經濟形勢和政策目標，對承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補貼。財政貼息的補貼對象通常是符合申報條件的某類項目。例如農業(yè)產業(yè)化項目、中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目等。貼息項目通常是綜合性項目，包括設備購置、人員培訓、研發(fā)費用、人員開支、購買服務等；也可以是單項的，比如僅限于固定資產貸款項目。

　　目前，財政貼息主要有兩種方式，一是財政將貼息資金直接支付給受益企業(yè)。例如，政府為支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，對中小企業(yè)以銀行貸款為主投資的項目提供的貸款貼息；二是財政將貼息資金直接撥付貸款銀行，由貸款銀行以低于市場利率的政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款。

　　3.稅收返還

　　稅收返還是政府向企業(yè)返還的稅款屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補助。稅收返還主要包括先征后返的所得稅和先征后退、即征即退的流轉稅，其中，流轉稅包括增值稅、消費稅和營業(yè)稅等。實務中，還存在稅收獎勵的情況，若采用先據實征收、再以現(xiàn)金返還的方式，在本質上也屬于稅收返還。

　　（三）政府補助的核算

　　政府補助同時滿足下列條件的，計入營業(yè)外收入：

　　1.小企業(yè)能夠滿足政府補助所附條件；

　　2.小企業(yè)能夠收到政府補助。

　　上述條件未滿足前收到的政府補助，應當確認為遞延收益。

　　政府補助為貨幣性資產的，應當按照收到或應收的金額計量。政府補助為非貨幣性資產的，政府提供了有關憑據的，應當按照憑據上標明的金額確認為營業(yè)外收入；政府沒有提供有關憑據的，應當按照同類或類似資產的市場價格確認營業(yè)外收入。

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