背景資料
1978年以前,安徽省鳳陽縣小崗村,只有20戶人家100多人,是全縣有名的貧困村。每年秋后,家家戶戶都要外出討飯。全村沒有一間磚瓦房,許多農(nóng)戶的茅草屋破爛不堪,家徒四壁,有的窮得全家只剩一床棉被。
1978年秋,鳳陽遭遇特大旱災(zāi),不少農(nóng)戶又開始準(zhǔn)備出門討飯。11月底的一個(gè)夜晚,隊(duì)干部召集全村人開會(huì)討論生產(chǎn)問題。最后,他們作出了一個(gè)大膽決定:包產(chǎn)到戶;椟S的燈光下,18位農(nóng)民神情嚴(yán)峻地立下“生死狀”,在一張秘密契約上一一按上了鮮紅的手印。會(huì)議一結(jié)束,他們連夜將牲畜、農(nóng)具和耕地按人頭包到了戶,拉開了中國農(nóng)村波瀾壯闊的改革序幕,由此載入史冊。
小崗村實(shí)行“大包干”后,一年就大變樣:1979年秋收,小崗村的糧食總產(chǎn)由1978年的1.8萬公斤猛增到6.6萬公斤,人均收入由上年的22元躍升為400元,震驚四鄰。這一變化不僅結(jié)束了小崗村20多年吃“救濟(jì)糧”的歷史,而且上繳國家糧食3200多公斤。小崗村的成功使周邊群眾紛紛仿效,“大包干”如星星之火,迅速燃遍了中國農(nóng)村大地。
三十年前,寧可打花鼓,不顧集體田,十八紅手印,敢為天下先。三十年后,小崗村發(fā)展成了什么樣子?那18個(gè)敢為天下先的農(nóng)民又在做什么小崗村位于安徽鳳陽縣東部,隸屬小溪河鎮(zhèn),距京滬鐵路5公里,距省道307線7公里,距明光、臨淮兩個(gè)淮河航運(yùn)碼頭均20公里,這樣的地理位置交通卻并不便利。
2008年4月,《新財(cái)經(jīng)》記者坐著大巴來到了鳳陽縣城。鳳陽花鼓名聞天下,這個(gè)曾經(jīng)被當(dāng)?shù)厝艘暈槠蛴懝ぞ叩幕ü,如今已成為一種文化。由此衍生出的歌舞,更成為鳳陽的一個(gè)風(fēng)景。
記者所到之處沒有太高的建筑,街道很寬。但是,除了主路是柏油路面外,其余都是土路。
汽車駛進(jìn)鳳陽長途汽車站,記者才知道并沒有直接到小崗村的車,只好在路邊找了一輛個(gè)體出租車。據(jù)司機(jī)師傅講,小崗村離鳳陽縣約40公里。
司機(jī)是鳳陽當(dāng)?shù)厝,善談而隨和,看出記者的身份,他并不詫異。交流中,他說,這里常有記者光顧。
談及對小崗村的印象,司機(jī)聲調(diào)平緩,神情淡定,“跟鳳陽縣其他村莊比沒有什么區(qū)別,有成績也有問題,收入排名在中等偏下一點(diǎn)!
驅(qū)車半個(gè)小時(shí),司機(jī)指著一條新修的寬敞柏油路告訴記者,“你們再晚幾個(gè)月來,就可以從這條路直接到小崗村了!庇浾呖吹铰访嬉呀(jīng)鋪好,工人正在修整道路兩邊的溝渠。 “如果走這條路,我們可以節(jié)省10多分鐘的路程!
一路上,除了稀疏的油菜花和成片的麥田外,很少見到農(nóng)舍。進(jìn)入小溪河鎮(zhèn),在并不平整的街道兩邊坐落著整齊的房屋。繼續(xù)前行,前面出現(xiàn)了成片的葡萄園,在一個(gè)較大的岔路口,掛著“小崗村歡迎您”的紅色條幅。這個(gè)路口直通司機(jī)剛剛提及的新柏油路。
司機(jī)輕車熟路,將記者直接帶進(jìn)村委會(huì)大院。
記者之前聯(lián)系的書記兼村主任沈浩因公務(wù)不在村里,新當(dāng)選的村黨支部副書記張秀華接待了我們。出于謹(jǐn)慎,張書記電話聯(lián)系了鳳陽縣委宣傳部副部長陳慶國。
其實(shí),記者來小崗村之前已經(jīng)聯(lián)系過陳部長。他在電話里說:“小崗村跟其他村不同,小崗村不是鳳陽縣的小崗村,而是中國的小崗村,所以不能隨便參觀!辈⒁浴敖哟贿^來”為由讓記者等待。
知道記者已經(jīng)到了,陳部長最終還是安排張秀華接受記者采訪。
改革三十年——小崗忙建二層小樓
來小崗村之前,陳部長在電話中就介紹了小崗村正在進(jìn)行的三個(gè)變化:一是小崗村村民委員會(huì)和村黨支部換屆選舉;二是在原小崗村的基礎(chǔ)上合并了周邊兩個(gè)村;三是政府撥款對村民房屋進(jìn)行改造。
4月1日,小崗村換屆選舉已經(jīng)完成,“兩委”(村民委員會(huì)和村黨支部委員會(huì))班子確定,F(xiàn)任黨支部書記沈浩依然毫無懸念地繼續(xù)擔(dān)任小崗村黨支部書記和第七屆村民委員會(huì)主任。
沈浩,這個(gè)2004年2月從安徽省財(cái)政廳選派到小崗村,擔(dān)任黨支部書記的“外地人”,從到小崗村的第一天就沒把自己當(dāng)“外人”。然而,沈浩剛到小崗村的時(shí)候,并未得到村里人的信任,包括“大包干”的帶頭人嚴(yán)俊昌、嚴(yán)宏昌等人。他們認(rèn)為,沈浩也就是來小崗村鍍鍍金,掛個(gè)名,待不了幾天就得走。沒想到,這個(gè)漢子單身一人在一間10多平方米的屋子里住下,然后奔波于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得非常好的河南南街村、山西大寨等地學(xué)習(xí)。帶動(dòng)小崗村95%的農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄500多畝,戶均4畝多,年人均葡萄收入2000元;還引資150萬元興建了小崗村風(fēng)味豬科技養(yǎng)殖場。
農(nóng)民們實(shí)實(shí)在在享受到了利益,也很感謝沈浩這個(gè)“外人”。所以,在沈浩三年任期結(jié)束,即將回安徽省政府機(jī)關(guān)之時(shí),小崗村再一次發(fā)生了集體按手印的事。只是,這次不是包地,而是留人。村民們要求沈浩留在小崗村,帶領(lǐng)他們再干三年。
如今,記者來時(shí)看到的新柏油路就是沈浩引資1000萬元建設(shè)的。除此之外,還有一些在建的廠房和集貿(mào)市場。不過,最讓村民滿意的,就是政府撥款為村民蓋樓房。
記者看到,村子的主干道上堆滿了沙子,路兩邊都是在建的二層小樓,有些房子的主體架構(gòu)已經(jīng)建成。
關(guān)友江,是三十年前18個(gè)“大包干”按手印人之一,如今已是年過六旬的老人,正忙著與村民們一起修路、重整自己的房子。見到記者,他很熱情,指著自己正在興建的房子說:“我這房子以前只有4間,面積不到90平米,如今加上一層,面積大了一倍!标P(guān)友江的房子臨街,建于上世紀(jì)80年代,是當(dāng)初小崗村整體規(guī)劃時(shí)建的。如今,政府給每家撥款2萬元,在原有房屋的基礎(chǔ)上加蓋一層!2萬元的撥款肯定不夠,自己也要添錢,我自己出了6萬元。不過,也很高興,蓋好了能住好多年,這是一勞永逸的事!闭f完,關(guān)友江曬得黑黑的臉上露出憨厚的笑容。小崗村的發(fā)展,無疑讓村民得到了實(shí)惠。關(guān)友江告訴記者,小崗村此次房屋翻建與“改革三十年”有關(guān)系。但主要還是村民的愿望,這個(gè)項(xiàng)目早在2005年就規(guī)劃好了。
提起小崗村另外的變化,就是剛剛完成的換屆選舉,這次與以往大有不同,是小崗村完成行政區(qū)劃調(diào)整后的第一次村“兩委”換屆選舉。小崗村在原來的基礎(chǔ)上,將周邊的嚴(yán)崗、石馬兩村納入其中,三村合并而成新“小崗”。合并之后,小崗村人口從400多人增加到近4000人,土地也由1800畝增加到8713畝。與原來的小崗村相比,轄區(qū)面積更大,人口更多,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)更艱巨。新當(dāng)選的“兩委”中便有新并入兩個(gè)村的村民。關(guān)友江在這次換屆選舉中,當(dāng)選為村委會(huì)副主任。
國家《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定,村干部每三年進(jìn)行一次換屆選舉。但是,記者親歷小崗村后感覺,領(lǐng)導(dǎo)班子中本村的村民很少,大都是上級(jí)委派的干部,熟悉村里的情況和與當(dāng)?shù)氐娜四ズ暇托枰荒陼r(shí)間,第二年才能做點(diǎn)事,到了第三年又要面臨下一次選舉,也因此不得不考慮自己的去留問題。村干部更換頻繁使小崗村缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。
土地自由流轉(zhuǎn)——不種莊稼種葡萄
竣工于2006年6月的“大包干紀(jì)念館”,成為小崗村的一個(gè)新標(biāo)識(shí)。紀(jì)念館位于小崗村東部,這里顯得有些空曠,周圍都是成片的葡萄園。在紀(jì)念館的東邊,可以看到幾個(gè)白色的塑料大棚。張秀華告訴記者,那就是幾個(gè)大學(xué)生承包的蘑菇種植基地。
2006年7月,一批大學(xué)生到小崗村做創(chuàng)業(yè)嘗試,帶領(lǐng)村民利用30畝地種植蘑菇,此舉曾轟動(dòng)一時(shí)。
白色的紀(jì)念館在空曠的土地上顯得有些扎眼,“大包干紀(jì)念館”幾個(gè)字是原安徽省委書記、全國人大常委會(huì)委員長萬里題寫。紀(jì)念館里很安靜,沒有什么人參觀。正對展館門口的18個(gè)人雕塑——《十八顆紅手印》是展館內(nèi)最引人注目的一角,館內(nèi)分《抉擇》、《追夢》、《關(guān)愛》三個(gè)展區(qū),分別介紹了大包干的背景、過程和結(jié)果,真實(shí)再現(xiàn)了當(dāng)年“大包干”從醞釀到發(fā)生、發(fā)展的驚心動(dòng)魄的歷史變革過程。展出的珍貴圖片和史料都有些發(fā)黃,據(jù)說那張18個(gè)人按手印的承諾協(xié)議書已作為歷史文獻(xiàn),被國家博物館收藏。
據(jù)張秀華講,紀(jì)念館今年要再次重建,增加一些史料和小崗村三十年間發(fā)展的圖片資料。
參觀過程中,展廳內(nèi)走出一位老人。張秀文告訴記者,這就是當(dāng)年按手印時(shí)的隊(duì)長嚴(yán)俊昌,現(xiàn)在是“大包干紀(jì)念館”的名譽(yù)館長。
名譽(yù)館長,對于小崗村而言,嚴(yán)俊昌的確是塊活招牌。
老人個(gè)子很高,足有一米八的樣子,頭發(fā)花白,舉止干凈利落,并不像一個(gè)農(nóng)村的小老頭。經(jīng)過協(xié)商,67歲的嚴(yán)俊昌接受了記者采訪。
嚴(yán)俊昌很善談,沒等記者引入話題,他已經(jīng)很有經(jīng)驗(yàn)地對記者說起了自己的現(xiàn)狀:“我們現(xiàn)在都很幸福,都過上了好日子。過去窮得沒飯吃,才會(huì)逼我們走上那條路(大包干),而且還得到了政府的支持。以前農(nóng)民種田要納稅,現(xiàn)在不光不用納稅,國家還給補(bǔ)助,一畝地補(bǔ)80多塊錢。國家的這些政策好啊,大大增加了農(nóng)民種田的積極性。”
不過,這個(gè)對土地有著濃厚感情的老人已經(jīng)不種地了!拔矣辛鶄(gè)兒子,都在村里種地,F(xiàn)在跟過去不同了,不是國家要求種什么才能種什么,而是自己想種什么就種什么。而且,種地也要?jiǎng)幽X筋,現(xiàn)在的土地可以自由流轉(zhuǎn)。”嚴(yán)老所說的土地自由流轉(zhuǎn),是近幾年農(nóng)村發(fā)生的變化,比如,有人愿意出去打工,有人愿意留在家里種地,那么,出去打工的人就可以把土地出租,一畝地一年可以得到租金500元。
雙方自愿簽訂協(xié)議后,出租土地的一方還可以給承租方打工,這樣,不僅出租土地掙到了錢,打工還能掙一份錢。據(jù)記者了解,這樣的協(xié)議最長可簽20年。但是,租賃價(jià)格并不是一成不變,它會(huì)隨農(nóng)作物的市場價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)浮動(dòng)。比如,現(xiàn)在一畝地一年500元的租金,就是按照一斤水稻7角錢的市場價(jià)格測算出來的。
嚴(yán)俊昌的兒子以這種方式租了180畝地,不是種莊稼而是種葡萄。當(dāng)年,張家港長江村幫小崗村人種葡萄,從80畝土地開始,手把手地傳授技術(shù)。如今,小崗村的葡萄遠(yuǎn)近聞名,供不應(yīng)求。用于種植葡萄的土地高達(dá)600畝,占小崗村土地面積的1/3.為此,小崗村每年都搞葡萄節(jié),將葡萄10斤一盒統(tǒng)一包裝進(jìn)行銷售,一畝葡萄可以收入3000多元,并打出了自己的品牌。
但是,嚴(yán)俊昌也有自己的擔(dān)心:“從目前來講,承包土地種葡萄還是有很多風(fēng)險(xiǎn)和壓力。比如,頭三年基本都是投入,包括土地租金和種苗培養(yǎng)。農(nóng)民就是靠天吃飯的,不可能旱澇保收,國家能不能出臺(tái)一些政策鼓勵(lì)年輕人發(fā)展?比如在資金上進(jìn)行扶持。”嚴(yán)俊昌兒子的葡萄園,每年9萬元的土地租賃費(fèi)和雇傭工人的費(fèi)用,讓年輕人感到壓力不小。