從中國金融機(jī)構(gòu)引入外資戰(zhàn)略投資者開始，金融安全這一議題就縈繞在所有中國人的心頭，因?yàn)檫@一議題觸及到了中國經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞。中央民族大學(xué)教授張宏良先生更是一度為金融資產(chǎn)賤賣潸然淚下，引發(fā)軒然大波。
無論誰成為中國金融行業(yè)的主導(dǎo)者，都必須正視金融發(fā)展與金融安全之間存在的矛盾。
在美國次貸危機(jī)正式爆發(fā)一年之際，履新?lián)沃袊鞴芙鹑诘母笨偫硗踽皆?月9日召開的陸家嘴金融論壇上指出，“防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融發(fā)展的永恒主題。金融安全直接關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局，關(guān)乎人民群眾根本利益，必須把維護(hù)金融安全穩(wěn)定放在首要位置�！�
在國際與國內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力下，主政者將金融安全提到如此高度，事實(shí)上是向世界昭告中國向金融危機(jī)、金融風(fēng)險(xiǎn)宣戰(zhàn)的決心。
如果我們以封閉國門，拒絕外資作為維護(hù)金融安全的利器，就回到了義和團(tuán)思維，以愚昧對抗經(jīng)濟(jì)暴力，從未有過成功的先例。事實(shí)上，我們似乎正在從一個極端走向另一個極端。
我國的金融之所以不安全，是因?yàn)橹挥幸粋�維度的開放——向外開放，而不向內(nèi)開放。到目前為止，我國的金融領(lǐng)域?qū)?nèi)開放是跛足的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對外開放的步伐。
2005年，民營資本進(jìn)入銀行業(yè)的準(zhǔn)入條件確定。但主要國有商業(yè)銀行在戰(zhàn)略投資者引入相關(guān)條款的設(shè)置上，明顯帶有歧視性，導(dǎo)致民營資本目前只能進(jìn)入一些境況不妙的金融機(jī)構(gòu)。因此，中國金融業(yè)有限制的對內(nèi)開放只能是殘缺之美。
在2006年2月頒布的《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》中，規(guī)定凡今后新建股份制銀行必須引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者（以拍賣方式——這是否意味著，在監(jiān)管部門心目中，外資才是真正的心儀對象？所謂審慎準(zhǔn)入也分三六九等？）。
到現(xiàn)在為止，呼吁了十多年的民間金融機(jī)構(gòu)仍然沒有合法化的希望，民間借貸機(jī)構(gòu)的設(shè)立仍是束縛重重。不對內(nèi)開放，意味著境內(nèi)金融資產(chǎn)定價(jià)能力的缺失。缺乏來自境內(nèi)資金的競爭，交易在部分決策者與外資機(jī)構(gòu)在推杯換盞之間完成，定價(jià)權(quán)拱手相讓給外資是必然的。
中國金融機(jī)構(gòu)不對內(nèi)開放，導(dǎo)致的結(jié)果是，在遭遇困境時(shí)，只能低價(jià)尋找境外戰(zhàn)略投資者，將近萬億元的人民幣財(cái)富拱手相送。
如果我們希望終結(jié)中國金融資產(chǎn)的賤賣史，應(yīng)該呼吁的是向所有資金開放境內(nèi)金融市場，并且優(yōu)先向本國資本開放。只有建立中國金融市場完全的內(nèi)部開放機(jī)制，境外危機(jī)才不至于在中國肆意蔓延，中國金融機(jī)構(gòu)也才不至于被外資逐步蠶食，同時(shí)，內(nèi)部的金融人才也才能夠脫穎而出。
國有控股比例多少不是金融安全的象征，即便中國的金融機(jī)構(gòu)百分之百由國有控股，也無法保障中國的金融安全。國有控股與非國有控股的區(qū)別僅在于，國有控股在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)由公共財(cái)政百分之百埋單。
我國金融領(lǐng)域忽略對內(nèi)開放，眼睛一味向外，使中國的金融機(jī)構(gòu)成為國有項(xiàng)目的依附體。銀監(jiān)會2005年9月的一份統(tǒng)計(jì)證明，共有9家銀行和2家財(cái)務(wù)公司對內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司旗下的電力項(xiàng)目提供了貸款，總額超過200億元。其中有59.5億元的貸款進(jìn)入了7個被國家“叫�！钡倪`規(guī)項(xiàng)目中，損失巨大——中國特有的金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)盡顯于此。
因此，不通過競爭，而通過國家注資、上市、尋求外資援助等行政調(diào)整，來改造國有商業(yè)銀行是一個重大誤區(qū)。金融機(jī)構(gòu)不對內(nèi)開放貽誤了金融制度改革與培養(yǎng)本土金融機(jī)構(gòu)的良機(jī)，使得資源配置繼續(xù)向行政主導(dǎo)型靠攏。
