一項(xiàng)利國(guó)利民的國(guó)策，卻因不同利益群體之間的利益爭(zhēng)奪而變得禍國(guó)殃民。
在明末清初之前一千多年里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一直是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，除了鹽、鐵等重要物質(zhì)實(shí)行國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)之外，國(guó)家對(duì)蠶桑、糧草的生產(chǎn)和流通大體都是放開的。從電視劇《喬家大院》中，我們可以看到，晉商的發(fā)跡主要是在北方的邊境地區(qū)。因?yàn)槟抢镉写罅康耐捅�，�?shí)行自由糧草交易，不僅減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān)，而且給山西人創(chuàng)造了發(fā)展貿(mào)易的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，晉商以戰(zhàn)爭(zhēng)為商機(jī)，囤積糧草，發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，那也是再自然不過的事情。
到了明末清初時(shí)，中國(guó)的皇帝才開始有意識(shí)地出臺(tái)一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
嘉靖年間，國(guó)庫(kù)空虛，經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。民間傳說：“嘉靖嘉靖，家家干凈。”到了老百姓都說家家干凈的時(shí)候，不僅帝王不幸福了，而且帝國(guó)的生存都是個(gè)問題，何以奢談可持續(xù)發(fā)展？
在《大明王朝1566》中，嚴(yán)嵩父子連哄帶誘，與嘉靖共同忽悠出了一項(xiàng)“改稻為�！钡膰�(guó)策，目的是要通過發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大出口，來增加國(guó)家的財(cái)政收入，填補(bǔ)虧空。
表面聽起來，“改稻為�！睙o(wú)論如何是利國(guó)利民的一項(xiàng)好政策。農(nóng)民種地的收入不如種桑的收入高，嘉靖又決定不增加“改稻為�！闭叩�稅收。而且蠶桑業(yè)的發(fā)展，必然帶來農(nóng)業(yè)向手工業(yè)的轉(zhuǎn)移，幾千年來臉朝黃土背朝天的鄉(xiāng)下人因此有望拿到“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口，這是多大的好事呀，老百姓怎能不擁護(hù)？
然而，“改稻為桑”這個(gè)看似英明的國(guó)策，就出了問題。
急功近利。推行這項(xiàng)國(guó)策的人提出了“一年初見成效，三年內(nèi)大見成效”的目標(biāo)。第一年就要織出五十萬(wàn)匹絲綢，而且已經(jīng)與洋人簽訂了出口合同。典型的“政績(jī)工程”！盡管當(dāng)時(shí)的官員還不善于以“親民”為口號(hào)，打出“為老百姓辦幾件實(shí)事”“的旗幟，但做事已經(jīng)膽氣十足了。為了推行國(guó)策，官府竟派士兵騎著戰(zhàn)馬去踏農(nóng)民的秧田，引發(fā)了杭州郊區(qū)的老百姓到總督府集體上訪的事件。
兼并土地。要保證絲綢的規(guī)模生產(chǎn)和質(zhì)量，必須解決原料生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。所以“改稻為桑”必然涉及土地兼并問題。如果古人能夠像現(xiàn)代人一樣，在土地兼并的同時(shí)，輔之以合理的補(bǔ)償和就業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，本也無(wú)事。但那個(gè)時(shí)代的統(tǒng)治階級(jí)是想不出現(xiàn)代人的辦法的。于是，商人為了降低土地兼并的成本，與政府官員勾結(jié)，通過行政權(quán)力來壓低土地價(jià)格。勾結(jié)的背后，是政府官員從中瓜分相當(dāng)份額的巨大利益，所謂少數(shù)人吃多數(shù)人，再少也是多。
這不禁讓人想起前些年某些城市，政府與房地產(chǎn)開發(fā)商談好了土地價(jià)格，然后不惜動(dòng)用公安甚至“黑社會(huì)”強(qiáng)行拆遷，舊城改造成為不斷引發(fā)群體上訪事件的一個(gè)重要原因。
有意思的是，推行“改稻為桑”的一派，高舉推行國(guó)策的偉大旗幟，雷厲風(fēng)行，敢做敢為，大刀闊斧，義正辭嚴(yán)。而他們的改革措施，卻激起了有良知的官員的反對(duì)與阻撓，由于不便與皇上欽定的國(guó)策作對(duì)，“改稻為桑”的反對(duì)派，一方面以百姓根本利益的代表者自居，另一方面又只能陽(yáng)奉陰違。于是，這場(chǎng)博弈成了一場(chǎng)明槍暗箭的黨爭(zhēng)。
簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化。盡管胡宗憲是嚴(yán)嵩的弟子，但他有大局觀念，且行事謹(jǐn)慎。原本是能把“改稻為�！碧幚砗玫模狱h卻派譚倫督戰(zhàn)，把局面搞亂了，使胡宗憲腹背受敵，左右為難，成了風(fēng)箱里的老鼠，最后只好下課。接下來，嚴(yán)世藩又想加強(qiáng)力量，但為了避嫌，派出的是一個(gè)不諳政治險(xiǎn)惡，完全沒有地方工作經(jīng)驗(yàn)的高翰文，結(jié)果徹底把事情攪黃了。任何政治人物，如果不能就事論事，而是以人劃線，必然會(huì)將問題復(fù)雜化�；ハ喑钢獾慕Y(jié)果是，不但不能做的事做不了，能做的事也做不了了。
官場(chǎng)問題外部化。官場(chǎng)爭(zhēng)斗一旦到了白熾化的階段，出于對(duì)失敗的恐懼，各方出手都趨向于斗狠，非致對(duì)方于死地而后快就成為理性選擇。為了嫁禍于人，鄭泌昌、何茂才不惜放走倭寇，縱火劫獄，誣良通倭。但這也是一著險(xiǎn)棋，把外敵都請(qǐng)出來當(dāng)棋子了，難怪鄭泌昌對(duì)何茂才說：“這可是最后一步棋了。做不好，你和我就自己坐到囚車上去吧。”
一個(gè)問題在延續(xù)的過程中，往往會(huì)衍生出一系列問題，何況一系列問題在互動(dòng)的過程中，不知會(huì)繁殖出多少問題。于是，“改稻為桑”的結(jié)局如何就不難預(yù)見了。淳安、建德兩縣被淹，馬寧遠(yuǎn)等四人問斬，胡宗憲被迫辭去浙江巡撫，鄭泌昌、何茂才被處決，沈一石放火自焚，楊金水瘋了，高翰文被囚禁……原本是一次向自然要資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終卻變成了向官場(chǎng)要命的斗爭(zhēng)。
“改稻為�！比绾伪欢閲�(guó)策
在《大明王朝1566》中，為了彌補(bǔ)上一年的巨大財(cái)政赤字，嚴(yán)家父子絞盡腦汁，挖空心思，終于想出了一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)方方面面多贏的好辦法，這個(gè)辦法好就好在他手下有人。
浙直總署兼浙江巡撫胡宗憲，是嚴(yán)嵩一手提拔起來的朝廷重臣，人品才干都是一等一的國(guó)家棟梁之才，并且深得皇上信任。浙江的布政吏鄭泌昌，按察吏何茂才，也都是嫡系，由他們來組織擴(kuò)大絲綢的生產(chǎn)和出口，換取外匯，增收幾百萬(wàn)兩白銀來填補(bǔ)虧空，看來沒有多大問題。而且，項(xiàng)目過手的環(huán)節(jié)多，肥水豐厚，不僅手下的人有積極性，把他們養(yǎng)肥了，自然也就有了孝敬老師的銀子。
然而，嚴(yán)家父子也知道，關(guān)系如此重大的經(jīng)濟(jì)政策，必然涉及到方方面面，推行起來難度比較大。首先，必須要得到皇上的首肯，并且使之成為一項(xiàng)國(guó)策，推行起來才有可能平衡各方面的利益，尤其是要搞定太監(jiān)總管呂公公，以及他的干兒子——江南織造局兼浙江舶司的一把手楊金水，并且可以拿虎皮做大旗，排除反對(duì)黨的干擾，達(dá)到預(yù)期的目的。創(chuàng)新總是很難的，從古至今都是這樣。
真是難為了嚴(yán)家父子，在周云逸死后的這個(gè)難過的春節(jié)期間，經(jīng)過反復(fù)論證，精心謀劃，總算是拿出了一個(gè)比較完整的自救方略，并且在如何拋出這個(gè)方略的問題上，也都頗費(fèi)心思，進(jìn)行了深思熟慮的謀劃。這一出戲所表現(xiàn)出來的招術(shù)套路，都顯見八十一歲的嚴(yán)嵩，是何等的老成謀國(guó)。否則，我們很難理解：為什么嘉靖明知嚴(yán)嵩一伙為惡多端、貪得無(wú)厭，卻還是離不開他們。
借著張居正提出擴(kuò)充海防、抗擊倭寇所引出的話題，嚴(yán)嵩從容不迫，侃侃而談，循循善誘，給嘉靖留下了足夠的想象和發(fā)揮空間，一步一步地把皇帝裝進(jìn)了套子。自以為聰明過人的嘉靖，這個(gè)春節(jié)自然是過得不開心，所謂“齋戒祈雪”，說白了，就是找一個(gè)好聽一點(diǎn)的詞，閉門思過罷了。十多天下來，他為自己去年的個(gè)人消費(fèi)過多，心里正難受著呢：一是氣這些做事人，巧借他的個(gè)人項(xiàng)目，不惜成本，中飽私囊；二是花就花了吧，卻搞得滿城風(fēng)雨，居然讓地球人都知道了，遭來周云逸等臭知識(shí)份子的辱罵�，F(xiàn)在嚴(yán)嵩引進(jìn)了這么一個(gè)本土化的項(xiàng)目，可以進(jìn)一千萬(wàn)兩的銀子，他能不高興嗎？于是，拍著掌，滿懷欣喜地恩準(zhǔn)了推行“改稻為�！钡慕�(jīng)濟(jì)政策，并且定為國(guó)策。
