當前，一些地方推行的村級會計委托代理制這種新的會計管理模式，對強化村級財務監(jiān)管、規(guī)范會計核算、減少不合理開支、提高會計信息質量等，起到了重要作用。但是，在實行村賬委托代理制過程中，仍然需要進一步規(guī)范運作，特別是委托代理、民主理財、強化監(jiān)督等方面，應引起高度重視。為此，筆者認為應注意以下幾個問題。
一、要合法合規(guī)
實行村賬委托代理制，其實質是把原由村級會計所管的賬目（憑證、賬簿、報表），改為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構代記、代管、代報，而會計主體仍為村。根據(jù)《中華人民共和國會計法》第三十六條規(guī)定：（會計機構）不具備設置條件的，應當委托經批準的中介機構代理記賬。因此，實行村賬委托代理制，只是一般的委托行為，即受村民委員會的委托，代村記賬、做賬及進行財務管理，它必須在有關法律、法規(guī)的框架內運作。因此，推行村賬委托代理制，要在充分尊重村民自治和保證村級集體資產的所有權、使用權、審批權和監(jiān)督權不變的前提下，經村民代表會議討論同意，由村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的會計代理機構簽訂委托代理記賬協(xié)議，明確雙方的權利義務和法律責任，確保村級集體資產不被平調、挪用和侵占，集體權益不受侵犯。這中間“四權不變”是前提，“委托”是關鍵，“代理”是實質。
二、要加強民主理財
實行村賬委托代理制，必須加強村級內部監(jiān)督，強化群眾監(jiān)督制度。要進一步發(fā)揮村民主決策，民主管理和民主監(jiān)督作用，確保廣大群眾對集體財務的知情權、決策權和監(jiān)督權。凡是重大財務事項，必須經集體討論決定，并充分發(fā)揮村民代表會議和村財務監(jiān)督小組的作用。村財務監(jiān)督小組必須按期對村級財務收支情況逐項審查，凡符合制度、手續(xù)完備、內容真實的憑證，由村財務監(jiān)督小組組長審核后，加蓋“村民主理財章”再結報入賬，否則不得入賬。嚴格執(zhí)行按季公開村級財務收支制度，接受群眾的監(jiān)督。
三、要重視會計監(jiān)督
村賬代理機構的代理會計，要按照《會計法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，認真開展會計監(jiān)督。代理會計必須對每一筆村級收支原始憑證的合法性、合理性、真實性、完整性，在入賬前進行嚴格審核，重點審核每筆收支憑證的開票日期、發(fā)生額與實際發(fā)生日期、事項是否相符，開票金額、交款時間與承包合同規(guī)定的金額、交款時間是否一致，支出憑證格式是否規(guī)范，以及經手人，證明人、審批人和監(jiān)督小組的監(jiān)制章等手續(xù)是否完備。村報賬員（出納員）結報時，必須填開出納結報單結報，結報時還要附上收入發(fā)票存根、銀行對賬單等單據(jù)，以明確雙方責任。發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備的及時補辦，不能入賬的支出發(fā)票，要按規(guī)定程序退回，并把發(fā)現(xiàn)的問題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委匯報。
四、要強化農經監(jiān)管
實行村賬委托代理制，不能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站代替會計代理機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構的工作職責進行管理與監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站的工作人員在業(yè)務上要繼續(xù)指導和管理會計代理機構對村級財務管理及會計核算，要抓好集體經濟的審計工作，并定期或不定期地對村收款的發(fā)票、現(xiàn)金管理等情況進行督查，以確保制度能有效落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站可以與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉組織人員，每年對三分之一的村進行村財務常規(guī)審計，還可推行村正職干部離任審計制度和重大事項專項審計等，以形成更嚴密的農村財務監(jiān)督約束機制。
五、要健全各項管理制度
只有建立和完善村級財務管理制度和代理機構的內部管理制度，才能做到服務到位、管理嚴密、不出漏洞、優(yōu)質高效，還干部一個清白，給群眾一個明白。因此，要重新建立和進一步完善村民主理財制度、村財務預決算制度、村重大事項報告制度、專用發(fā)票管理制度、貨幣資金管理制度、開支審批和結報制度、民主理財與財務公開制度、財務審計監(jiān)督制度等，以及代理工作職責、考勤考績等內部管理制度。
六、要推行會計電算化
實行村賬委托代理制這種新型管理模式，必須引入現(xiàn)代化的管理手段，采用會計核算電算化，才能提高工作效率。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構要配置專用電腦實行財務電算化，農經干部和代理會計要更新知識，迅速掌握電腦應用技能。
村賬委托代理制，是一種有效的管理模式，它分離了村集體賬目的所有權和管理權，能形成雙向監(jiān)督的制約機制。它適用于村級財務管理混亂、會計業(yè)務素質偏低或村主要干部素質差、缺少監(jiān)控的村，能起到記賬及時、規(guī)范集體財務監(jiān)督管理的作用。
