編者按
1991年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在全國(guó)設(shè)立了首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，至今跨越了15個(gè)年頭，成果有目共睹，問題也不容忽視。2007年，《新財(cái)經(jīng)》推出“2007高新區(qū)巡禮”專訪欄目，將對(duì)全國(guó)53個(gè)首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)中具有代表性的12家園區(qū)深入報(bào)道�！把捕Y”的目的旨在通過深入的實(shí)地采訪，報(bào)道高新區(qū)的發(fā)展成果，展現(xiàn)區(qū)域投資價(jià)值，展示園區(qū)企業(yè)風(fēng)采。同時(shí)，揭示高新區(qū)發(fā)展中存在的問題和困境，并邀請(qǐng)區(qū)域研究專家分析點(diǎn)評(píng)，從而為園區(qū)把脈、為政府支招、為企業(yè)獻(xiàn)策，推動(dòng)高新區(qū)更好地成長(zhǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的火車頭。
成都高新區(qū)是我們“巡禮”的第一站，作為西部的戰(zhàn)略高地，成都高新區(qū)近年來取得了飛速發(fā)展。但是，要真正成為西部乃至中國(guó)的“班加羅爾”，與美國(guó)硅谷、臺(tái)灣新竹等地齊名，資源升級(jí)是前提，成都高新區(qū)必須將現(xiàn)有資源打造成強(qiáng)勢(shì)資源，品牌才真正具備競(jìng)爭(zhēng)力。
得天獨(dú)厚看成都早在西周厲王時(shí)期，蜀人在魚鳧王治水后發(fā)現(xiàn)萬(wàn)春縣（就是現(xiàn)在的溫江）之東，土地肥沃，水草豐美，于是決定在那里修建市鎮(zhèn)，他們的口號(hào)是“一年成邑，兩年成集，三年成都”，這是成都得名的典故，距今已有2300多年歷史，“成都”這個(gè)名稱至今沒有變更過，這在中國(guó)的大城市是絕無僅有的。
今天的成都人更愿意以“成功之都”作解；將“成都”二字顛倒就是“都成”——“做什么都成”。這無疑迎合了每一個(gè)前來投資發(fā)展的企業(yè)和個(gè)人的期望。
成都有著天然的宜居環(huán)境，位于四川盆地西部，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑。周邊有許多迷人的自然資源，都江堰、青城山、龍泉驛、新津古渡，眾多景致令人為之流連。張藝謀曾為成都拍城市形象宣傳片，主題是：“成都，一座你來了就不想離開的城市”。
旅游業(yè)是成都經(jīng)濟(jì)的重要支撐，“宜居”是成都的城市定位。而旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境提出了更高要求。
發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成都缺乏“地利”優(yōu)勢(shì)。選擇無污染、低能耗、高回報(bào)的軟件產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可謂成都政府管理者的明智之舉：既不污染環(huán)境，又避開了成都在交通、物流等方面的劣勢(shì)。而得天獨(dú)厚的環(huán)境資源為其在與西部眾城的競(jìng)爭(zhēng)中增色不少。
今天的成都不僅只是宜居之地，更成為西南地區(qū)充滿生機(jī)的“宜資”熱土。
成都高新區(qū)產(chǎn)值
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1～9月，成都高新區(qū)完成產(chǎn)業(yè)增加值337.5億元，同比增長(zhǎng)29.2％。截至2006年9月，成都高新區(qū)共批準(zhǔn)外商投資51家，外商直接投資合同外資10億美元，實(shí)際利用外資4.94億美元。2007年成都高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值占成都GDP的1/5、2010年占成都市的1/4.集中建設(shè)區(qū)全口徑財(cái)政收入2007年達(dá)50億元，2010年達(dá)100億元以上。
印度的班加羅爾是世界軟件業(yè)的一塊高地，班加羅爾科技園成立于1992年，現(xiàn)已成為全球第五大信息科技中心和世界十大硅谷之一。成都是中國(guó)西部地區(qū)的一塊戰(zhàn)略高地，成都高新區(qū)成立于1991年。從成都到班加羅爾，高地與高地之間存在著怎樣的差異？成都高新區(qū)又有著怎樣的實(shí)力欲與印度軟件之都抗衡？《新財(cái)經(jīng)》前往成都，對(duì)成都高新區(qū)管委會(huì)副主任劉勇進(jìn)行了專訪。
十五年、三個(gè)階段，
成都高新區(qū)步入品牌驅(qū)動(dòng)
《新財(cái)經(jīng)》：成都高新區(qū)是首批獲批的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，從起步到相對(duì)成熟的今天，您認(rèn)為成都高新區(qū)的發(fā)展大致經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？您如何評(píng)價(jià)成都高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀？
劉勇：成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。到現(xiàn)在，我個(gè)人認(rèn)為大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，并且每一個(gè)階段都有其特定的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式。
初期，政策性驅(qū)動(dòng)。從籌建、獲批到1996年市委、市政府對(duì)高新區(qū)管理體制和規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行調(diào)整是起步階段。當(dāng)時(shí)周圍農(nóng)田一片，靠什么刺激投資？只能是政策，比如土地、稅收的優(yōu)惠以及一些財(cái)政扶持手段。
發(fā)展期，資源性驅(qū)動(dòng)。從1996年到2002年底高新南區(qū)和西區(qū)實(shí)現(xiàn)整合是第二個(gè)階段，園區(qū)已經(jīng)有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。單靠政策驅(qū)動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須形成資源體系，包括產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人才、技術(shù)以及政府的政策服務(wù)等各種資源。
完善期，品牌驅(qū)動(dòng)。品牌是最大的資源，比如，美國(guó)的硅谷、臺(tái)灣的新竹、印度的班加羅爾等。成都高新區(qū)將逐步邁入品牌驅(qū)動(dòng)時(shí)期，但完善是一個(gè)過程，需要更長(zhǎng)的時(shí)間。
《新財(cái)經(jīng)》：您認(rèn)為成都高新區(qū)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在哪些方面？
劉勇：在品牌的塑造上，我們提出的目標(biāo)是：建成“全球知名、中國(guó)一流、中西部第一”的園區(qū)。因此，我們面臨的挑戰(zhàn)也是和全球一流園區(qū)之間的比較，具體有這樣幾個(gè)方面值得思考：首先是國(guó)際化程度，這就要求我們的思維模式、管理方式、企業(yè)運(yùn)行形態(tài)跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；其次，要迅速形成一批龍頭企業(yè)；第三，要快速提升可持續(xù)的創(chuàng)新能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度，區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球的占有能力，區(qū)域承接國(guó)際業(yè)務(wù)的吞吐量等，都是衡量一個(gè)園區(qū)品牌價(jià)值的具體指標(biāo)。
三大產(chǎn)業(yè)、四個(gè)重點(diǎn)，
成都高新區(qū)的差異化選擇
《新財(cái)經(jīng)》：高新區(qū)都以高新產(chǎn)業(yè)作為引進(jìn)和扶持重點(diǎn)，全國(guó)有53個(gè)高新區(qū)，您覺得需不需要差異化發(fā)展？如果需要，成都高新區(qū)的差異化戰(zhàn)略如何體現(xiàn)？
劉勇：這個(gè)問題我們也一直在思考和探索，一個(gè)園區(qū)如果在產(chǎn)業(yè)定位上沒有自己的特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
基于現(xiàn)有的資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，我們確定了園區(qū)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，三大產(chǎn)業(yè)、四個(gè)重點(diǎn)，即，打造以微電子和軟件為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、以中藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、以先進(jìn)制造技術(shù)為特征的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地，做優(yōu)集成電路產(chǎn)業(yè)、做大軟件產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、做實(shí)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)。
兩個(gè)主體、兩個(gè)面向，
招商引資的核心體現(xiàn)
《新財(cái)經(jīng)》：新階段的“招商引資”更應(yīng)該是“選商選資”，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色重點(diǎn)扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，選擇相關(guān)企業(yè)。對(duì)此，您怎么認(rèn)為？成都高新區(qū)在這方面有哪些做法？
劉勇：我完全贊同你的意見。成都高新區(qū)招商引資的策略我概括為“兩個(gè)主體、兩個(gè)面向”。所謂“兩個(gè)主體”即政府和企業(yè)：“兩個(gè)面向”就是面向產(chǎn)業(yè)鏈和面向龍頭企業(yè)招商。
政府設(shè)立園區(qū)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，自然是招商的主體。事實(shí)上，企業(yè)招商的力度絲毫不弱于政府。核心企業(yè)落戶后，需要上下游企業(yè)的合作和支持，因此，相關(guān)企業(yè)就會(huì)隨之轉(zhuǎn)移，這種順勢(shì)轉(zhuǎn)移恰好實(shí)現(xiàn)了招商的目的。企業(yè)招商是非常典型的“選商選資”，針對(duì)性非常強(qiáng)。
面向產(chǎn)業(yè)鏈招商，是政府在構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系過程中的一種規(guī)劃行為。招商的過程就是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條的過程。
面向龍頭企業(yè)招商，就是為了培養(yǎng)大企業(yè)，為它配套發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)“不能靠發(fā)動(dòng)一批理發(fā)的人去吃面，發(fā)動(dòng)一批吃面的人去理發(fā)”，要靠龍頭企業(yè)支撐，而龍頭企業(yè)的形成光靠自己是不可能的，周圍一定要有一些可以依靠的基礎(chǔ)和配套，包括：市場(chǎng)、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)流程等方面的需求。面向龍頭企業(yè)招商，讓龍頭企業(yè)凸現(xiàn)并形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而推動(dòng)一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《新財(cái)經(jīng)》：在打造龍頭企業(yè)方面有哪些具體舉措？
劉勇：在這方面，我們有三個(gè)策略：集中資源“扶大”一批，主要針對(duì)本土企業(yè)。政策引導(dǎo)“聚大”一批，單個(gè)企業(yè)在短期內(nèi)不可能扶大，通過政策引導(dǎo)若干個(gè)中小企業(yè)聚合成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鎖定目標(biāo)“引大”一批，對(duì)象主要是具有國(guó)際影響力的跨國(guó)企業(yè)。
