2004年3月，按照省審計(jì)廳統(tǒng)一部署，平陽(yáng)縣審計(jì)局對(duì)該縣公路養(yǎng)路費(fèi)進(jìn)行同步專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　端倪初露

　　根據(jù)該縣交通局提供的會(huì)計(jì)資料，審計(jì)人員認(rèn)真開展審前調(diào)查，走訪了紀(jì)檢、組織和交通部門，了解近幾年該縣公路養(yǎng)路專項(xiàng)資金使用管理中群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，確定審計(jì)調(diào)查的范圍和重點(diǎn)。對(duì)公路建設(shè)資金使用和下?lián)芮闆r實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)，特別是下?lián)艿礁鱾€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。在匯總、歸類信息資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用抽樣法對(duì)使用或取得公路建設(shè)資金較多的單位進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查。3月16日，審查縣交通局2003年下?lián)芙o某鄉(xiāng)政府的公路建設(shè)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元時(shí)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)管理較混亂，專項(xiàng)資金使用管理不規(guī)范，頓時(shí)審計(jì)人員頭腦中的“弦”繃緊了。于是，審計(jì)人員決定在查清公路建設(shè)補(bǔ)助資金使用情況的基礎(chǔ)上，延伸調(diào)查該鄉(xiāng)某通村公路工程建設(shè)情況。經(jīng)仔細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)這條公路是2000年初動(dòng)工興建，2001年5月竣工通車，但賬面反映還有結(jié)余資金11.32萬(wàn)元?！笆虑檫^(guò)去好幾年，怎么還有這么多的資金結(jié)余，資金現(xiàn)存何處？”，這引起了審計(jì)人員的高度警覺(jué)。審計(jì)人員分析后認(rèn)為，這里面可能存在貓膩。

　　11.32萬(wàn)元在何處？

　　審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，此通村公路工程竣工后，工程結(jié)算款已轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)政府賬面反映，工程建設(shè)指揮部沒(méi)有開設(shè)專用銀行賬戶，結(jié)余資金存放何處？帶著疑問(wèn)，審計(jì)人員詢問(wèn)指揮部出納錢某和突擊盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金。面對(duì)盤查，出納錢某只得說(shuō)出結(jié)余資金一直存放在其私人存折內(nèi)。審計(jì)人員要求出納提供存折，此時(shí)，他手足無(wú)措，慌稱存折放在家中，說(shuō)現(xiàn)在就回家取。等了一個(gè)多小時(shí)，還未見(jiàn)出納回來(lái)。審計(jì)人員覺(jué)得其中必有緣故，立即到鄉(xiāng)信用社調(diào)查以出納私人名義存放資金的發(fā)生額和余額情況，發(fā)現(xiàn)截止3月15日存折余額只有2 991.03元，3月16日沒(méi)有業(yè)務(wù)發(fā)生。出納回來(lái)后，交出的存折中卻有一筆3月16日發(fā)生的11.32萬(wàn)元的存款記錄。抓住這一線索，審計(jì)人員當(dāng)即追問(wèn)3月16日之前11.32萬(wàn)元的去向。通過(guò)耐心交談和說(shuō)明政策，出納錢某提供，這筆錢是原鄉(xiāng)黨委書記蘇某開具借條，借款人是蘇某和鄉(xiāng)長(zhǎng)周某，借款用途不清，出具借條前，兩人已調(diào)離該鄉(xiāng)。

　　聯(lián)合調(diào)查  解開疑竇

　　獲取資金去向的證據(jù)后，審計(jì)組立即向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，將該線索移送縣紀(jì)委。隨后，審計(jì)人員緊密配合縣紀(jì)委工作人員繼續(xù)展開深入調(diào)查取證，案情得到確定：1999年3月，該鄉(xiāng)人代會(huì)決定建造一座大橋，建設(shè)資金主要來(lái)源是捐資和地基出售款。2000年初，書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)背著其他班子成員，私下將用于大橋建設(shè)的五間半地基出售，11.32萬(wàn)元地基款存入蘇某的個(gè)人戶頭，用于兩人不正當(dāng)開支。2003年6月，縣紀(jì)委調(diào)查該鄉(xiāng)扶貧款問(wèn)題時(shí)，蘇某和周某擔(dān)心事情會(huì)暴露，指使會(huì)計(jì)徐某和出納錢某做假賬，將11.32萬(wàn)元暫時(shí)轉(zhuǎn)入通村公路建設(shè)賬上，由錢某保管，并且把入賬時(shí)間提前到2001年3月。檢查過(guò)后，蘇某和周某認(rèn)為一場(chǎng)虛驚，在2003年底又從出納手中將地基款11.32萬(wàn)元取走。

　　“手莫伸，伸手必被捉！”，鑒于蘇某、周某違紀(jì)事實(shí)，縣紀(jì)委給予兩人留黨察看和撤銷職務(wù)處分。會(huì)計(jì)、出納等三名參與者的違紀(jì)行為，也分別被黨內(nèi)警告處分。

　　分析與啟示

　　這個(gè)案例真應(yīng)了“拔出蘿卜帶出泥”這句話，試想，審計(jì)人員如果沒(méi)有延伸審計(jì)這個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，或者不對(duì)根本不相干的該工程結(jié)余款進(jìn)行認(rèn)真分析，一查到底，蘇某、周某的違紀(jì)違法問(wèn)題能暴露嗎？不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)，并對(duì)每一個(gè)疑點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，合理推敲，一查到底，這就是審計(jì)。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高法紀(jì)觀念，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，絕不可利用手中的權(quán)力為個(gè)人和小集團(tuán)謀私利，否則，就會(huì)犯錯(cuò)誤、栽跟頭。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員面對(duì)法律賦予的權(quán)力，在維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)嚴(yán)肅性方面，有義不容辭的責(zé)任。