關(guān)于建立企業(yè)綜合會計制度的幾點建議

　　根據(jù)財政部關(guān)于進一步深化企業(yè)會計核算制度改革總體思路的要求，就建立企業(yè)綜合會計制度需要天空的幾個問題，筆者結(jié)合馬鋼集團會計核算的實際情況，提出以下幾點建議。 

　　一、綜合會計制度的適用范圍。這個問題涉及到企業(yè)會計核算改革總體模式，筆者認為除金融保險業(yè)外，其他各行業(yè)包括股份有限公司都融入綜合會計制度，這樣歸集是因為：（一）金融保險業(yè)與其他行業(yè)會計核算相差甚遠，應(yīng)予以單獨保留；（二）股份有限公司會計核算全面準確地體現(xiàn)具體會計準則的要求，加上股份有限公司涉及的行業(yè)較多，理論上講可以融入綜合會計制度。即綜合會計制度適用于除金融保險業(yè)以外的所有企業(yè)（包括小企業(yè)）。 

　　二、綜合會計制度有關(guān)確認和計量原則。由于目前行業(yè)會計制度基本上沒有涉及確認和計量問題，會計要素的確認和計量均由財務(wù)制度規(guī)定，由于行業(yè)的差別性，其確認和計量原則不盡一致，導(dǎo)致會計收益計算存在不同程度的失真。筆者認為，綜合會計制度有關(guān)確認和計量原則應(yīng)按具體會計準則和《股份有限公司會計制度》模式確定，廢止現(xiàn)行的財務(wù)制度，但在具體運用時應(yīng)考慮有一個銜接過程。 

　　三、綜合會計制度的結(jié)構(gòu)。筆者認為綜合會計制度可比照《股份有限公司會計制度》確定。但對上市公司特定的會計科目如應(yīng)收應(yīng)付股利等應(yīng)作變動，對有關(guān)準確計算會計收益的會計科目如“投資跌價準備”、“存貨跌價準備”、“存貨跌價損失”等應(yīng)予保留。 

　　四、特殊業(yè)務(wù)包括的范圍。前已述及，如果按《股份有限公司會計制度》和具體會計準則建立綜合會計制度，其特殊業(yè)務(wù)包括范圍應(yīng)參照股份有限公司會計制度確認。 

　　五、會計科目名稱及編號的設(shè)置。筆者認為會計科目的名稱和編號設(shè)置可比照《股份有限公司會計制度》確定，不需要作大的變動。另外，會計科目的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)重要性原則即必須使用的一級科目，其明細科目設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)靈活性原則即根據(jù)企業(yè)財務(wù)管理的需要而定，同時對增設(shè)與合并某些會計科目應(yīng)預(yù)留空間。會計科目的編號設(shè)置應(yīng)與會計電算化協(xié)調(diào)一致，財政部應(yīng)就這方面出臺規(guī)范化的實施意見，以便于企業(yè)在會計核算時易于操作。 

　　六、會計報表附注應(yīng)包括的內(nèi)容。筆者認為，一般企業(yè)的會計報表附注所披露的內(nèi)容不宜與上市公司的會計報表附住保持一致，因為會計信息提供對象要求不同，決定其披露內(nèi)容不同，財政部也應(yīng)就這方面做出一般企業(yè)與上市公司不同的規(guī)范要求，總的原則應(yīng)體現(xiàn)重要性特點，對非上市公司會計報表附注的內(nèi)容應(yīng)視管理要求逐步擴展。 

　　七、綜合會計制度的實施及與行業(yè)制度銜接。綜合會計制度的制定涉及面很廣，應(yīng)征求各方面意見，特別對歷史遺留問題要妥善處理，同時制度本身要具有一定兼容性和超前性。實施前的準備工作除培訓(xùn)工作、新舊會計制度銜接問題外，還應(yīng)做好與其相適應(yīng)的配套工作，如特殊性問題處理、集團產(chǎn)業(yè)多元化會計核算所涉及的問題等。財政部除出臺《綜合會計制度》外，還應(yīng)配套出臺《綜合會計制度實施細則》；另外，在執(zhí)行過程中根據(jù)企業(yè)反饋的問題應(yīng)提出明確規(guī)范的處理意見。